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号: 003129766/201812-00267 信息分类: 政府购买服务及PPP项目
号: 是否有效: 有效
发布机构: 太湖县 成文日期:
生效日期: 2018-04-27 废止日期: 2028-04-24
词: 发文日期: 2018-04-27 00:00
称: 105国道太湖段改建工程PPP项目合同

105国道太湖段改建工程PPP项目合同

发布时间:2018-04-27 00:00 浏览次数: 【字体:  

105 国道太湖段改建工程PPP 项目合同

二〇一七年五月
甲 方: 太湖县交通运输局
住 所: 安徽省安庆市太湖县新城龙山路 202 号
法定代表人: 黄东升
乙 1 方: 太湖县交通投资有限公司
住 所: 安徽省安庆市太湖县新城龙山路 315 号
法定代表人: 黄华
乙 2 方: 安徽建工集团有限公司
住 所: 安徽省合肥市蜀山区黄山路 459 号安建国际大厦 26-29 楼
法定代表人: 赵时运
如下若无特殊说明,乙 1 方与乙 2 方合称为乙方, 甲方与乙方中的任何一方
单称为“ 一方” , 合称为“双方” 。
2
目 录
第一章 总则 ....................................................................................................................................10
第一条 定义和解释................................................................................................................... 10
1.1 定义 ......................................................................................................................................10
1.2 解释 ......................................................................................................................................12
第二条 双方的基本权利和义务 ............................................................................................... 13
2.1 甲方的基本权利和义务 .......................................................................................................13
2.2 乙方的基本权利和义务 ......................................................................................................14
第三条 承诺和确认................................................................................................................... 15
3.1 甲方的承诺.........................................................................................................................15
3.2 乙 1 方的承诺........................................................................................................................16
3.3 乙 2 方的承诺........................................................................................................................16
3.4 乙方确认 ..............................................................................................................................16
第二章 项目经营权 ........................................................................................................................17
第四条 经营权 ..........................................................................................................................17
4.1 经营权的运作模式 ...............................................................................................................17
4.2 项目总投资 .........................................................................................................................17
4.3 运营权的授予.......................................................................................................................20
4.4 运营期的延长.......................................................................................................................20
4.5 运营权的担保及转让 ...........................................................................................................20
4.6 项目经营期满后的处理 .......................................................................................................20
第三章 项目公司 ..............................................................................................................................21
第五条 项目公司的设立 ........................................................................................................... 21
第六条 项目公司注册资本金 ................................................................................................... 21
第七条 项目公司的权利和义务 ............................................................................................... 21
7.1 项目公司的权利....................................................................................................................21
7.2 项目公司的一般义务 ............................................................................................................22
第八条 利润分配.......................................................................................................................22
第九条 股权转让.......................................................................................................................23
第十条 解散清算.......................................................................................................................23
第十一条 治理结构................................................................................................................... 23
第四章 前期工作及建设期履约保函 .............................................................................................24
第十二条 前期工作和建设期履约保函 ................................................................................... 24
12.1 前期工作 ............................................................................................................................24
12.2 前期工作费用.....................................................................................................................24
12.3 建设期履约保函 .................................................................................................................25
12.4 恢复建设期履约保函的数额 .............................................................................................25
12.5 不支付前期工作费用和/或提供建设期履约保函 ............................................................ 25
12.6 如甲方不能按照合同约定时间完成前期工作 ................................................................. 26
第五章 双方的一般责任................................................................................................................... 27
第十三条 项目融资主体 ........................................................................................................... 27
3
第十四条 股东融资责任............................................................................................................27
第十五条 政府方融资责任........................................................................................................27
第十六条 融资文件的批准........................................................................................................27
第十七条 甲方的一般责任........................................................................................................27
17.1 法律变更............................................................................................................................... 27
17.2 获得和保持批准................................................................................................................... 28
17.3 不当提取保函....................................................................................................................... 28
第十八条 乙方的一般责任........................................................................................................29
18.1 股东和股权转让的限制.......................................................................................................29
18.2 遵守适用法律....................................................................................................................... 29
18.3 安全保障............................................................................................................................... 29
18.4 环境保护............................................................................................................................... 30
18.5 批准....................................................................................................................................... 30
18.6 项目文件的协调................................................................................................................... 30
18.7 税收....................................................................................................................................... 30
18.8 保险....................................................................................................................................... 31
18.9 对承包商的责任................................................................................................................... 31
18.10 监理及相关......................................................................................................................... 32
18.11 资金使用监管..................................................................................................................... 32
18.12 财务报表............................................................................................................................. 32
18.13 融资文件必须具备的条款.................................................................................................32
18.14 培训..................................................................................................................................... 33
第六章 项目建设................................................................................................................................ 34
第十九条 建设要求....................................................................................................................34
19.1 建设责任............................................................................................................................... 34
19.2 建设期限............................................................................................................................... 34
19.3 质量保证与质量控制...........................................................................................................36
19.4 设备与材料采购................................................................................................................... 37
第二十条 土地使用....................................................................................................................37
20.1 场地范围............................................................................................................................... 37
20.2 土地使用权........................................................................................................................... 37
20.3 土地使用权的限制............................................................................................................... 37
20.4 土地的适用性和土地的状况...............................................................................................37
20.5 有关土地状况的资料...........................................................................................................37
20.6 甲方对项目场地的出入权...................................................................................................38
20.7 项目监理.............................................................................................................................. 38
20.8 项目审计.............................................................................................................................. 38
20.9 项目手续.............................................................................................................................. 39
第二十一条 设计优化及相关....................................................................................................39
21.1 设计优化............................................................................................................................... 39
21.2 乙方的责任........................................................................................................................... 39
第二十二条 建设......................................................................................................................... 39
22.1 工程质量............................................................................................................................... 39
22.2 工程进度............................................................................................................................... 39
22.3 工程延误............................................................................................................................... 40
4
22.4 甲方对工程的监督检查 .....................................................................................................40
第二十三条 甲方要求的变更 ................................................................................................... 41
23.1 甲方的变更通知 .................................................................................................................41
23.2 乙方对变更的回复 .............................................................................................................41
23.3 甲方的答复.........................................................................................................................41
23.4 甲方对变更通知的确认 .....................................................................................................41
23.5 变更的实施.........................................................................................................................41
23.6 批准 ....................................................................................................................................41
23.7 减轻损失的义务 .................................................................................................................42
第二十四条 乙方要求的变更 ................................................................................................... 42
24.1 乙方的变更通知 .................................................................................................................42
24.2 甲方的回复.........................................................................................................................42
24.3 批准 ....................................................................................................................................42
24.4 乙方要求的变更的实施 .....................................................................................................42
第二十五条 项目验收 ............................................................................................................... 43
25.1 项目验收 ............................................................................................................................43
25.2 交工验收标准.....................................................................................................................43
25.3 交工验收程序.....................................................................................................................43
25.4 重新验收 ............................................................................................................................44
25.5 检验争端 ............................................................................................................................44
25.6 交工验收备案.....................................................................................................................44
25.7 开始运营日.........................................................................................................................44
第二十六条 建设的延迟、 放弃和甲方介入 ........................................................................... 44
26.1 延迟 ....................................................................................................................................44
26.2 放弃 ....................................................................................................................................45
26.3 视为放弃 ............................................................................................................................45
26.4 甲方介入完成建设 .............................................................................................................45
第七章 项目的运营和维护 ...............................................................................................................47
第二十七条 运营和维护要求 ................................................................................................... 47
27.1 运营范围 ...........................................................................................................................47
27.2 运营期 ...............................................................................................................................47
27.3 运营服务一般要求 ............................................................................................................ 47
27.4 运营维护承包商 ................................................................................................................ 48
27.5 乙方的主要责任 .................................................................................................................48
27.6 乙方提供运营的服务标准 .................................................................................................48
27.7 运营及维护方案 .................................................................................................................49
27.8 运营、 维护和修理记录 .....................................................................................................49
27.9 监督与检查.........................................................................................................................50
27.10 甲方介入运营或维护 .......................................................................................................50
27.11 运营维护承包商 ...............................................................................................................50
第二十八条 交通管理 ............................................................................................................... 51
第二十九条 项目设施的小修维护和更新 ............................................................................... 51
29.1 项目设施的小修维护和更新 .............................................................................................51
29.2 维护和更新手册 .................................................................................................................52
29.3 维护和更新手册的修改 .....................................................................................................52
5
29.4 更新资金安排....................................................................................................................... 52
29.5 未履行小修维护和更新义务的处理...................................................................................52
第三十条 恢复性大修、 大中修................................................................................................53
30.1 恢复性大修........................................................................................................................... 53
30.2 大中修的安排....................................................................................................................... 53
30.3 大中修的检测....................................................................................................................... 53
30.3 恢复性大修、 大中修费用...................................................................................................53
第三十一条 运营维护保函........................................................................................................54
31.1 出具运营维护保函............................................................................................................... 54
31.2 恢复运营维护保函的数额...................................................................................................54
31.3 保持运营维护保函的有效...................................................................................................54
31.4 未恢复、 延续或未更换.......................................................................................................54
第八章 项目绩效考核及付费............................................................................................................56
第三十二条 项目绩效考核........................................................................................................56
32.1 绩效考核的方式................................................................................................................... 56
32.2 绩效考核的结果.................................................................................................................. 56
32.3 绩效考核办法的适用.......................................................................................................... 56
第三十三条 付费机制................................................................................................................57
33.1 付费年度.............................................................................................................................. 57
33.2 计价方式.............................................................................................................................. 57
33.3 付费条件.............................................................................................................................. 57
第九章 项目移交................................................................................................................................ 58
第三十四条 移交标准................................................................................................................58
第三十五条 移交委员会和移交程序........................................................................................58
第三十六条 移交范围................................................................................................................58
第三十七条 其他权益的转让....................................................................................................59
第三十八条 人员及培训............................................................................................................59
第三十九条 合同期限及相关....................................................................................................59
第四十条 移走项目公司相关的物品........................................................................................59
第四十一条 风险转移................................................................................................................60
第四十二条 移交费用和批准....................................................................................................60
第四十三条 本合同移交后的效力............................................................................................60
第四十四条 备品备件................................................................................................................. 60
44.1 移交的备品备件................................................................................................................... 60
44.2 移交程序............................................................................................................................... 60
第四十五条 保证期..................................................................................................................... 61
45.1 移交日本项目的状况...........................................................................................................61
45.2 质量保证期........................................................................................................................... 61
45.3 未能修复缺陷或损害的赔偿...............................................................................................61
45.4 移交维修保函....................................................................................................................... 62
45.5 恢复移交维修保函的数额...................................................................................................62
45.6 保险和承包商保证的转让...................................................................................................62
45.7 技术转让............................................................................................................................... 63
45.8 人员及培训........................................................................................................................... 63
45.9 合同期限及相关................................................................................................................... 63
6
45.10 移交程序............................................................................................................................. 63
45.11 本合同移交后的效力.........................................................................................................64
第十章 项目回报................................................................................................................................ 65
第四十六条 政府付费................................................................................................................65
第四十七条 一般补偿................................................................................................................66
47.1 一般补偿事件....................................................................................................................... 66
47.2 一般补偿的效果................................................................................................................... 66
47.3 补偿方式............................................................................................................................... 66
47.4 补偿的确定........................................................................................................................... 66
47.5 计算补偿额度时应扣除的金额...........................................................................................67
47.6 报告和协商........................................................................................................................... 67
47.7 责任的限制........................................................................................................................... 68
第十一章 违约和终止........................................................................................................................69
第四十八条 不可抗力.............................................................................................................. 69
第四十九条 违约及赔偿.......................................................................................................... 70
49.1 甲方违约及赔偿................................................................................................................... 70
49.2 乙方违约及赔偿................................................................................................................... 70
49.3 不减免和影响的事项...........................................................................................................71
49.4 减轻损失的措施................................................................................................................... 71
49.5 由于受损害方造成的损失部分...........................................................................................71
第五十条 终止和终止后处理机制............................................................................................71
50.1 甲方发出的终止................................................................................................................... 71
50.2 乙方发出的终止................................................................................................................... 72
50.3 法律变更或政府行为...........................................................................................................72
50.4 协商一致终止....................................................................................................................... 72
50.5 终止意向通知和终止通知...................................................................................................72
50.6 甲方的权利........................................................................................................................... 73
50.7 终止的后果........................................................................................................................... 74
50.8 终止后处理........................................................................................................................... 74
第十二章 争议的解决........................................................................................................................75
第五十一条 争议的解决.......................................................................................................... 75
51.1 协商....................................................................................................................................... 75
51.2 争议解决............................................................................................................................... 75
51.3 争议解决期间的继续履行...................................................................................................75
51.4 继续有效............................................................................................................................... 75
第十三章 合同的转让和相关合同....................................................................................................76
第五十二条 合同的转让.......................................................................................................... 76
52.1 甲方的转让........................................................................................................................... 76
52.2 乙方的转让........................................................................................................................... 76
第十四章 其它.................................................................................................................................... 77
第五十三条 解释规则................................................................................................................77
53.1 合同文件构成及优先顺序...................................................................................................77
53.2 修改....................................................................................................................................... 77
第五十四条 文件权利及保密............................................................................................................78
54.1 对文件的权利....................................................................................................................... 78
7
54.2 保密....................................................................................................................................... 78
第五十五条 其他条款........................................................................................................................78
55.1 日常事务代表....................................................................................................................... 78
55.2 通知....................................................................................................................................... 79
55.3 适用法律............................................................................................................................... 79
55.4 合同文字............................................................................................................................... 80
55.5 合同生效............................................................................................................................... 80
项目合同附件...................................................................................................................................... 82
8
安徽省安庆市太湖教育局( 如下称“ 县政府” ) 经物有所值
及财政承受能力论证, 决定采用 PPP 方式投融资、 建设、 运营并移
交 105 国道太湖段改建工程项目(以下简称"本项目" )。 根据《 105
国道太湖段改建工程政府与社会资本合作模式(PPP)项目实施方
案》 , 太湖县交通运输局(以下称"甲方" )为本协议的签约主体, 负
责 PPP 项目实施过程中的具体事项; 太湖县交通投资有限公司为本
项目的政府方出资代表。
甲、 乙双方经平等友好协商, 达成如下协议:
太湖县交通运输局与太湖县交通投资有限公司、 安徽建工集团有
限公司共同签署 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目合同。 待乙 1 方太湖
县交通投资有限公司和乙 2 方安徽建工集团有限公司按照《 项目公司发
起人协议》 、 《 合资协议》 和《 公司章程》 的约定合资设立项目公司。
项目公司成立后, 全面继承本协议约定乙方的权利和义务, 取得特许
运营权。
项目公司是乙方为投资、 融资、 建设、 运营、 维护、 移交项目而
依法设立的企业法人。 未经甲方同意, 项目公司不得从事本项目以外
的投资、 运营业务。
9
第一章 总则
第一条 定义和解释
1.1 定义
1.1.1“ 本合同” 指由甲方与乙方签署的项目 PPP 合同及全部附件。
1.1.2“ 本项目” 指 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目。
1.1.3“ 甲方” 指太湖县交通运输局。
1.1.4“ 乙 1 方” 指太湖县交通投资有限公司。
1.1.5“ 乙 2 方” 指安徽建工集团有限公司。
1.1.6“ 乙方” 指乙 1 方与乙 2 方的统称。 项目公司成立后, 乙方指的是项目
公司。
1.1.7“项目公司” 指乙方为投资、 建设、 运营、 管理、 移交本项目而按照约
定设立的企业法人。
1.1.8“ 经营权” 指政府授予项目公司在一定时间和范围内对某项公用产品
或服务进行独占性经营的权利。 本合同所指经营权是指投资、 优化设计(或有)、
建设、 运营、 维护、 移交项目资产的权利, 以及获取收益的权利 。
1.1.9“ 经营期” 指从项目公司成立之日起 15 年的期间(含建设期为 2.5 年, 运
营期 12.5 年) 。
1.1.10“ 项目资产” 指与项目有关的所有资产, 包括但不限于:
(1) 临时工程、 路基工程、 路面工程、 桥梁涵洞工程、 交叉工程、 隧道工
程、 公路设施及预埋管线工程、 交通工程、 照明工程、 绿化及环境保护工程、
管理养护及服务房屋、 其他附属工程等;
(2)指本项目红线范围内与项目相关的设施;
(3) 本项目项下相关的知识产权;
(4) 项目文件项下的合同性权利;
(5) 经营和维护手册、 记录、 质量保证计划等文件。
1.1.11“ 政府行为” 指政府及政府有关部门的国有化、 征收、 征用等行为。
1.1.12 “ 中国” 指中华人民共和国, 仅为本合同之目的, 不包括香港特别
10
行政区、 澳门特别行政区和台湾地区 。
1.1.13 “ 法律” 指所有适用的中华人民共和国法律、 法规、 规章、 地方
性法规、 司法解释、 政府部门颁布的标准、 规范或其他适用的强制性要求、 有
法律约束力的规范性文件等。
1.1.14 “ 法律变更” 指在生效日后颁布、 修订、 废止或重新解释的任何
适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。
1.1.15 “ 批准” 指乙方为履行本合同, 从政府机关依法获得的许可、 执
照、 同意、 授权、 免除或批准。
1.1.16 “ 贷款人” 指融资文件中的贷款人。
1.1.17 “ 融资文件” 指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款合
同、 担保合同、 保函和其他文件, 但不包括股东作出的出资承诺或出资。
1.1.18 “ 建设期履约保函” 指乙 2 方( 安徽建工集团有限公司) 按照规定提
供的、 为担保其履行在本合同项下的建设等义务的担保函。
1.1.19 “ 运营维护保函” 指乙 2 方( 安徽建工集团有限公司) 按照规定提交
的、 为担保其履行在本合同项下的运营维护等义务的担保函。
1.1.20 “ 移交维修保函” 指乙 2 方( 安徽建工集团有限公司) 按照规定提
交的、 为担保其履行在本合同项下移交、 质量保证等义务的担保函。
1.1.21 “ 建设期” 指自项目开工日起至交工验收通过之日止的期间( 甩项
验收除外) 。
1.1.22 “ 开工日” 指项目总监理工程师签发开工令之日。
1.1.23 “ 开始运营日” 指本合同规定的日期。
1.1.24 “ 谨慎工程和运营惯例” 指可以合理期望的对同一项业务在相同或
类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、 勤勉、 谨慎和预见能力的
惯例标准。 就本项目而言, 谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步
骤, 以确使:
(1)在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足
材料、 资源和供应品;
(2) 拥有足够数量、 充足经验并经过适当培训的工作人员, 以恰当有效地
按照相应的手册和技术规范运营本项目并能处理紧急情况;
11
(3) 由有知识并受过培训和有经验的人员进行预防性日常和非日常维护和
修理, 以确使本项目长期、 可靠和安全地运营。
1.1.25 “ 争议解决程序” 指本合同第十二章中提及的解决争议的程序。
1.1.26 “ 政府部门” 指中国国务院及其下属的部、 委、 局、 署、 行, 中国
的任何司法或军事当局, 或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体; 省、
市、 区、 县各级地方政府及其职能部门。
1.1.27 “ 终止通知” 指双方按照本合同规定向对方发出的通知。
1.1.28 “ 终止意向通知” 指双方按照本合同规定向对方发出的通知。
1.1.29 “ 生效日” 指本合同甲乙双方法定代表人或授权委托人签字并盖章之
日。
1.1.30 “ 工作日” 指除中国法定休息日和法定节假日以外的日期。
1.1.31 “ 终止日” 指本合同提前终止的日期。
1.1.32 “ 移交日期” 指经双方书面同意的移交项目设施的日期。
1.1.33“ 建设” 是新建、 修建与改建的统称。
1.2 解释
(1)“ 合同” 或“ 文件” 包括经修订、 更新、 补充或替代后的该合同或文件;
(2)“ 元” 指人民币元;
(3)“ 条款” 或“ 附件” : 指本合同的条款或附件;
(4)除非本合同另有明确约定, “ 包括” 指包括但不限于;
(5)除本合同另有明确约定, “ 以上” 、 “ 内” 均含本数, “ 超过” 、 “ 以
外” 不含本数;
(6)除非本合同另有约定, 提及的“ 一方” 或“ 双方” 或“ 各方” 均为本合
同的一方或双方或各方, 并包括其各自合法的继任者或受让人;
(7)“ 日” 、 “ 月” 和“ 年” 均指公历的日、 月和年, 其中一年以 365 天
计, 一个月以 30 天计;
(8)本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释, 本合同的各个组成部分
都具有同样的法律效力及同等的重要性;
(9) 本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政
12
职权。 在本合同有效期内, 如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范
属于甲方或其他政府部门的行政职权, 适用该等法律规定;
(10) 要求在某一非工作日付款:指该付款应在该日后的第一个工作日支付。
第二条 双方的基本权利和义务
2.1 甲方的基本权利和义务
( a) 甲方在运营期内的基本权利:
(1) 按本合同约定提取建设期履约保函、 运营维护保函、 移交维修保函项
下的款项的权利;
(2)全程实时监管乙方投资、 建设、 运营、 维护及移交本项目的权利, 如
发现与本合同不相符的, 有权责成乙方限期予以纠正, 必要时行使对建设、 运
营维护的介入权;
(3)委托中介机构对乙方的投资建设、 运营、 管理、 安全、 质量、 服务状
况等进行定期评估, 并有权定期将评估结果向社会公布, 接受公众监督;
(4) 甲方在建设期内有对乙方的建设施工情况进行监督检查的权利, 包括
但不限于在建设期内甲方可以聘请中介机构对项目进行专项审计检查, 相应的
费用由甲方负担, 检查周期由甲方合理确定, 审计检查范围主要包括对乙方的
注册资本的到位情况、 资金使用情况、 项目进度情况、 项目质量情况、 项目实
施与本合同执行情况等方面, 乙方有义务对审计检查工作给予充分配合, 提供
必要的完整的各种文件资料, 并对提供资料的真实性负责;
(5) 在项目交工验收完成后, 甲方有权委托政府审计机构或中介机构对乙
方的建设费用进行审计的权利;
(6) 乙方如出现下列行为之一者, 甲方有权责令其限期改正; 逾期不改正
的, 有权终止本合同, 收回本项目经营权。
1) 未经甲方同意, 转让、 出租、 质押经营权或擅自处置、 抵押项目设施、 设
备的;
13
2) 擅自停业、 歇业, 影响到社会公共利益和公共安全的;
3) 因经营管理不善, 造成重大质量、 安全责任事故, 严重影响公众利益的;
4) 被相关部门依法注销、 关停的;
5) 未履行合同承诺, 情节严重的;
6) 法律法规禁止的其他行为。
(b) 甲方在经营期内的基本义务:
(1) 协助乙方及时获得相关的许可或批准, 包括但不限于施工许可证;
(2) 协调本项目所需水、 电、 通讯线路外部接通事宜;
(3) 协调城市供水、 排水 、 燃气、 热力、 供电 、 通信、 消防等依附于本
项目的各种管线、 杆线等设施的建设计划, 匹配本项目建设进度及年度计划安
排等;
(4) 负责完成相应的征地拆迁工作;
(5) 按照本合同的约定及时、 足额地向乙方支付运营补贴( 政府付费) ,
并将本项目的政府付费纳入跨年度的财政预算, 报同级人大批准;
(6) 在项目建设过程中, 协助乙方协调与项目场地周边所涉及的有关单位的
关系。
2.2 乙方的基本权利和义务
(a) 乙方在运营期内的基本权利:
(1) 享有投资、 建设、 运营、 维护本项目的权利;
(2) 在经营期内对项目资产享有所有权;
(3) 要求甲方按照本合同的约定支付运营补贴( 政府付费) ;
(4) 如果因第三方的原因导致乙方履约不能的, 乙方为此采取了必要的措
施, 经甲方确认属实后, 可以酌情考虑对应绩效考核指标的达成率。
(b) 乙方在经营期内的基本义务:
(1) 承担项目投资、 建设、 运营、 维护的费用和风险, 负责项目的投资、
建设、 运营、 维护和移交;
(2) 按照本合同的约定完成相应的投资建设;
14
(3) 在经营期内严格按法律及本合同规定进行经营, 持续、 安全、 稳定地
提供服务, 并确保项目达到本合同约定的标准;
(4) 接受甲方聘请的专业第三方机构在建设期的监督管理, 并有义务配合建设
期监管的相关事宜, 由此产生的专业第三方机构的监管服务费用由甲方承担;
(5) 乙方严格按照公路工程建设程序等规定履行项目业主职责; 按本合同
规定向甲方支付前期工作费用及其他应由乙方承担的所有费用;
(6) 按照本合同约定提交建设期履约保函、 运营维护保函、 移交维修保函;
(7) 乙方应尽最大努力申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的
各种批准, 按时完成项目建设工作, 确保项目按本合同约定日期完工;
(8) 如未经甲方或政府有关部门或政府授权的有关单位需对依附于本项目
的各类管线、 杆线等进行维修、 维护或抢险需要的, 应该提前通知乙方。 且由
甲方协助乙方追偿乙方为此发生的相关费用, 乙方应尽最大努力予以配合, 不
得以本项目对抗关乎公共利益或公共安全的事项; 同时应按照《 中华人民共和
国公路法》 、 《 中华人民共和国公路管理条例》 以及省市县有关公路的规定管
理和配合相关单位工作;
(9) 如未来甲方利用本项目申请国家专项资金的, 乙方应尽最大努力提供协
助。
第三条 承诺和确认
3.1 甲方的承诺
(a) 在本合同生效日前已获得了签订本合同所必需的授权, 有权签署本合同;
(b) 在项目公司提出请求后, 甲方应协助项目公司从政府相关部门获得、 保
持和延续项目建设、 运营、 养护及管理所需的相关批准;
(c)完成本合同第 12.1 条规定的前期工作;
(d) 将运营补贴( 政府付费) 纳入县政府财政中长期预算;
(e)如果甲方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现, 则乙方有权根据第
49.1 条要求甲方赔偿, 并有权根据规定终止本合同。
15
3.2 1 方的承诺
(a) 乙 1 方是依据中国法律正式成立的企业法人, 具有签署和履行本合同条
款和条件的法人资格、 权利和能力;
(b) 在本合同生效日前代表乙 1 方签署本合同的个人已获得了签订本合同所
必需的授权, 有权签署本合同;
(c) 乙 1 方应确保其出资按照本合同的约定足额、 及时到位。
3.3 2 方的承诺
(a) 乙 2 方是依据中国法律正式成立的企业法人, 具有签署和履行本合同
条款和条件的法人资格、 权利和能力;
(b) 在本合同生效日前代表乙 2 方签署本合同的个人已获得了签订本合同
所必需的授权, 有权签署本合同;
(c) 如果乙 2 方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现, 则甲方有权根
据本合同第 49.2 条要求乙方赔偿, 并有权根据本合同的规定终止本合同。
(d) 乙 2 方应确保其出资按照本合同的约定足额、 及时到位, 并负责项目公
司融资。
( e) 在签署本合同之前, 乙 2 方已为自身的利益进行了必要的调查及检
查, 包括但不限于对项目场地进行细致而全面的检查、 评估, 充分知悉了项目的
现状和风险;
3.4 乙方确认
(a) 甲方或其他任何政府部门对向乙方提供的材料、 信息或数据的准确性
、 完整性或适宜性, 未作出任何承诺和保证。 但经营期内由于第三方失误造
成乙方的损失, 甲方有义务协助乙方追责。
(b) 在签署本合同时, 乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部
门作出或提供的任何材料、 信息或数据。
16
第二章 项目经营权
第四条 经营权
4.1 经营权的运作模式
本项目将采取 PPP 方式运作, 即在项目经营期内, 由乙 1 方和乙 2 方合资组建项
目公司, 由项目公司负责本项目的工程建设, 项目建成后进入运营期。 经营期内, 项
目公司拥有本项目土地使用权、 新建资产所有权和特许经营权并负责项目的运营、 维
护。 经营期满项目公司将设施完好, 运营状况良好的项目移交给甲方。
甲方将在项目运营期内向项目公司支付政府付费( 可用性服务费和运营绩效
服务费) 。
项目建设内容: 本次实施的路段长 23.6248 公里, 分别是 K0+000~K19+657.8
和 K24+460~K28+427 段, 公路等级为一级(兼顾城市道路), 路基宽度: 24.5m
( 35.5m) , 沥青混凝土路面, 同时设养护工区 1 处, 设治超站 1 处。 建设服务范
围内容包括: K0+000~K19+657.8 和 K24+460~K28+427 段路基工程、 路面工程、
桥梁与涵洞工程、 交通安全设施、 机电照明工程、 绿化工程、 房建工程( 养护工
区和治超站) 等, 以及负责 105 国道太湖段改建工程 K0+000~K28+427 段按国家
及行业标准规范进行运营维护管理( 含日常小修保养、 中修和大修) 。
4.2 项目总投资
本项目总投资约为人民币( 大写) 捌亿元( ¥800,000,000.00) , 具体见附后
《 项目建设期总投资明细表》 。
社会资本对本项目的中标总价为人民币( 大写) 壹拾贰亿零捌佰伍拾伍万元
¥1,208,550,000.00) , 具体见附后《 社会资本投标对本项目的费用分析汇总表》 。
17
项目建设期总投资明细表

序号

费用名称

金额( 万元)

 

建筑安装工程费

52210.83

 

设备及工具、 器具购置费

37.07

 

工程建设其他费

23048.10

 

1

土地征用及拆迁补偿费

20000.00

 

2

建设项目管理费( 含监理费等)

2290.84

 

3

建设项目前期工作费( 含勘察设计费、 咨询等)

672.26

 

4

专家评估费

85.00

 

建设期利息

4704.00

 

建设投资合计( 一+二+三+四)

80000.00

 

日常小修保养

2472.13

运营

中修和大修( 费用包干)

15000.00

项目公司管理费

1000.00

建设投资、 运营费用合计( 五+六)

98472.13


18
社会资本投标对本项目的费用分析汇总表

序号

名称

金额( 万元)

投标人分析

说明

 

建筑安装工程费

49972.9267

49972.9267

根据施工图纸内容,
对建安费的计算

 

1.1

道路、 机电

47772.9267

47772.9267

 

1.2

房建

治超站 1 处

1200

1200

房建项目为暂列, 费
用不予以浮动。

养护工区 1 处)

1000

1000

设备及工具、 器具购置费

37.07

37.07

不予浮动

工程建设其他费

23048.10

23048.10

3.1

土地征用及拆迁补偿费

20000.00

20000.00

不予浮动

3.2

建设项目管理费

2290.84

2290.84

不予浮动

3.2.1

建设单位管理费

3.2.2

工程监理

3.2.3

竣( 交) 工试验检测费

3.3

建设项目前期工作费( 含勘察
设计费、 咨询等)

672.26

672.26

不予浮动

3.4

专家评估费

85.00

85.00

不予浮动

建设期利息

4061

运营维护

5.1

日常小修保养

2472

5.2

中修

15000

15000

不予浮动, 费用包干

5.3

大修

5.4

项目公司管理费

1000

项目总额

95591.2276

合理利润率

6.37%

6.37%

不高于 6.37%

折现率

4%

3.1%

不高于 4%

政府付费金额( 运营十二点五年)
合计

120855


19
4.3 运营权的授予
(a) 甲方通过与乙方签订本合同, 将本项目的经营权授予乙方。
(b) 项目经营期 15 年, 其中建设期 2.5 年, 运营期 12.5 年; 建设期自
总监理工程师签发开工令之日起算; 运营期自工程交工验收合格之次日起算。
4.4 运营期的延长
(a)如发生下列事件, 项目运营期可适当延长:
(1) 因本合同约定的可归责于甲方的原因导致的完工延误情形出现的;
(2) 由于法律变更或政府行为导致乙方在项目运营期内受到影响并使乙
方遭受实质性的损失的。
(b)乙方在 4.4(a) 描述的事件发生之后, 希望延长项目运营期的, 应在事
件发生后 30 日内向甲方递交要求延长运营期的书面申请。 否则视为自动放弃。
(c)延长项目经营期须经双方书面确认。
4.5 运营权的担保及转让
(a)乙方不得对本项目的资产、 设施和设备进行转让或设置担保权益;
(b) 基于本项目融资目的, 经甲方书面同意, 乙方可将政府付费收益权利设
置担保;
(c)未经甲方书面同意, 乙方在项目运营期内不得将本项目经营权出租或以
任何形式转让、 承包给第三人;
(d) 经营期限内, 项目公司享有本项目建设用地红线范围内的土地使用权。
在 PPP 项目合同期满终止时, 项目公司应按照 PPP 项目合同的约定将该等土地
使用权无偿移交给政府指定的机构。
4.6 项目经营期满后的处理
(a)项目经营期满时, 乙方应解除在项目相关权益上设置的担保, 清偿其所
有债务。
20
(b)项目经营期满时, 乙方应将项目资产无偿移交甲方。
第三章 项目公司
第五条 项目公司的设立
乙 1 方和乙 2 方应在本合同生效之日起三十日内在安庆市太湖县注册成立项目
公司。 项目公司与甲方签订《 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目承继补充合同》 。
第六条 项目公司注册资本金
项目公司的注册资本金为人民币壹亿陆仟万元整[¥160,000,000.00], 其中乙 1
方认缴的注册资本为人民币叁仟贰佰万元整[¥32,000,000.00], 占公司注册资本总额
的百分之二十, 乙 2 方认缴的注册资本为人民币壹亿贰仟捌佰万元整
[¥128,000,000.00], 占公司注册资本总额的百分之八十。 双方均以现金的方式出资
。 各股东应在收到项目公司申请转款报告 30 日内将注册资本金汇入项目公司账户
, 如未及时缴纳, 逾期未缴纳方应按央行同期贷款基准利率的 2 倍支付违约金。
第七条 项目公司的权利和义务
7.1 项目公司的权利
( 1) 经营期内, 项目公司享有本项目的特许经营权;
( 2) 建设期内, 项目公司享有本项目土地的使用权;
( 3) 要求甲方按本合同约定支付运营补贴( 政府付费) ;
( 4) 基于本项目融资目的, 经甲方书面同意, 项目公司可以将其在本项目
合同项下的运营补贴( 政府付费) 的预期收益权、 保险受益权用于质押。
( 5) 项目公司有权依法选择乙 2 方控股子分公司承担本项目主体工程施工建
设。
( 6) 因可归责于第三方的原因导致项目公司绩效考核不达标且项目公司已为避
免此种情形采取必要的措施, 经甲方确认后, 甲方应当酌情考虑对应绩效考核
21
指标的达成率。
7.2 项目公司的一般义务
( 1) 承继乙 2 方在投标文件中所做出的承诺( 包括但不限于各项技术方案) ;
( 2) 负责项目的投资、 融资、 建设、 运营、 维护、 移交, 并承担相应的费用
和风险;
( 3) 在经营期内严格按照法律和本合同进行经营, 持续、 安全、 稳定地提供
服务, 并确保项目达到本合同约定的标准;
( 4) 不得以本项目对抗关乎公共利益或公共安全的事项, 如该种情形影响到
项目公司绩效考核的, 则甲方应酌情按照项目公司已履行完毕对应的绩效指标来
对待;
( 5) 按本合同规定向甲方或其指定的主体支付工程建设其他费;
( 6) 按照本合同约定提交履约保函;
( 7) 遵守法律、 本合同和技术规范的要求及国家规定的所有健康和安全标准, 建
立、 健全和完善安全生产制度及安全运行保障体系, 确保项目设施安全运行, 防止责
任事故的发生。 在经营期内, 项目公司应对其自身原因导致的安全事故承担全部责
任, 并按照有关规定向太湖县负有安全监督管理职责的有关部门报告;
( 8) 项目公司应根据本合同技术要求及国家的有关规定, 采取一切合理措施
来避免或尽量减少环境污染, 以及对项目周围设施、 建筑物和居民区的干扰;
( 9) 除双方另有协商约定外, 项目公司应尽最大努力自费取得和保持项目建
设、 运营维护所要求的所有批准, 并应促使每一建设承包商和运营维护承包商
( 如适用) 取得并保持需要的一切此类批准;
( 10) 项目公司应使融资文件、 项目公司的合资协议和章程、 本合同项下的保险
单以及其他由项目公司签订的与项目有关的任何其他合同符合本合同的约定;
( 11) 项目公司对承包商或聘用人员的任何作为或不作为承担全部责任;
( 12) 项目公司与承包商签订的合同应符合本合同的约定, 并将承包合同、
监理合同、 第三方检测合同提交甲方备案。
第八条 利润分配
项目公司弥补亏损和提取公积金后, 所余税后利润按项目公司股东实缴的出
22
资比例分红。
第九条 股权转让
本协议生效之日起至项目经营期满之日止, 股东不得转让所持有的项目公
司全部或部分股权, 但司法机关裁定和执行除外。
第十条 解散清算
本项目提前终止或正常终止后, 项目公司可以解散清算。
第十一条 治理结构
项目公司治理结构与本合同关于项目公司未尽事宜遵照公司章程的规定。
23
第四章前期工作及建设期履约保函
第十二条 前期工作和建设期履约保函
12.1 前期工作
在开工日或先于开工日, 下列各项前期工程约定如下:
(1)甲方完成项目建设所必需的、 到达项目场地外的道路、 通水、 通电等配
套基础设施;
(2) 项目专项评估及其批复;
( 3) 项目方案的审查及批复;
( 4) 初步设计的编制、 审查及批复; 施工图纸的编制、 审查及批复;
(5) 项目用地勘测;
(6) 甲方负责完成的其他前期工作, 包括但不限于规划选址、 环境影响评
价及报批、 立项及可研报批、 测勘、 设计及审查、 工程量清单控制价编制、 征
地拆迁等。
(7) 甲方负责项目用地的土地征收补偿、 拆迁( 含征地拆迁、 杆线及坟的迁
移、 拆除房屋及建筑物等) 、 人员安置等工作, 负责处理因征地拆迁、 安置补偿
等发生的纠纷, 乙方有义务全程协助甲方做好项目用地征迁工作。
(8)征地拆迁进度必须满足工程进度要求, 自合同签订之日起 6 个月内, 完成
相应的征迁工作, 征迁工作不得影响项目主体工程施工进度要求。
12.2 前期工作费用
本项目甲方为完成前期工作所需费用: 土地补偿费、 拆迁补偿费、 杆线及坟
的迁移、 拆除房屋及建筑物、 设计文件审查费、 研究试验费、 预工可编制费用、
初步设计和施工图设计勘察设计费、 招标文件及标底编制费、 专项评价( 估) 费、
专项工程工程量清单及控制价编制费、 项目专项工程招标代理费、 指挥部管理费
等共计 23048.1 万元, 由项目公司在成立后 60 日内支付 10000 万元人民币给甲方,
24
并在工程施工第 6 个月支付剩余 13048.1 万元人民币给甲方。
12.3 建设期履约保函
(a) 建设期履约保函的提供。 乙 2 方应在项目公司成立后 15 日内, 向甲方
提供符合下列要求的建设期履约保函, 作为其履行在本合同下的建设义务和其
他违约赔偿义务的担保:
(1) 符合本合同附件《 建设期履约保函》 规定的格式或甲方同意的其他
格式;
(2) 由甲方可接受的一家金融机构出具;
(3) 金额为人民币伍仟万元整 (小写: 50,000,000.00) 。
(b) 建设期履约保函的解除。 建设期履约保函在乙方根据本合同第十七条提
交运营维护保函之日到期, 甲方应在到期日后五个工作日内解除建设期履约保函
1
2.4
恢复建设期履约保函的数额
(a)如果甲方在项目运营期内根据本合同的有关规定提取建设期履约保函
项下的款项, 乙 2 方应确保在甲方提取后的十个工作日内, 将建设期履约保函
的数额恢复到本合同前款约定的数额, 且应向甲方提供建设期履约保函已足额
恢复的证据。 甲方提取建设期履约保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他
权利, 并且不应解除乙 2 方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步
的责任和义务。
(b) 乙 2 方未在前述期限内补足或恢复建设期履约保函相应金额的, 甲方有
权发出催告, 乙 2 方应在三十日内予以补足; 乙 2 方在前述期限内仍未补足的,
则甲方有权提取建设期履约保函项下的余额, 并有权提前终止本合同, 收回本
合同项下的经营权。
12.5 不支付前期工作费用和/或提供建设期履约保函
如项目公司未按 12.2 条支付前期工作费用或乙 2 未按第 12.3 条提交建设
25
期履约保函, 则构成乙 2 方违约, 甲方有权终止本合同。
12.6 如甲方不能按照合同约定时间完成前期工作
如甲方未能按照 12.1 条完成前期工作, 并影响项目工期, 乙方有权按照 49.1
条约定处理。
26

第五章 双方的一般责任
第十三条 项目融资主体
项目公司负责融资以完成本项目建设及运营维护, 并承担偿债责任。
第十四条 股东融资责任
乙 2 方应积极配合项目公司进行融资, 确保本项目正常建设及运营维护。
项目公司应于本合同生效日起二个月内提交融资计划, 并报请甲方批准, 在
计划批准后三个月内, 项目公司应与融资机构完成融资合同的签订, 融资合同签
订后十日内提交给甲方完成备案, 否则甲方有权兑现建设期履约保函, 并且终止
本合同 , 请求乙 2 方赔偿。
第十五条 政府方融资责任
甲方所代表的政府方应配合项目公司融资, 并对政府付费的支付提请县人大
常委会通过, 纳入跨年度的县级财政预算。
第十六条 融资文件的批准
项目公司应于融资文件生效日前向甲方提交融资文件, 并获得甲方的同意。
未经甲方书面同意, 项目公司不得:
( 1) 签署任何其它的融资文件;
( 2) 擅自对甲方同意的融资文件进行任何重大方面修改、 补充、 终止、 替换。
第十七条 甲方的一般责任
17.1 法律变更
(a)重要的法律变更
除本合同另有明确约定外, 在项目运营期内的任何连续三年期间, 由于一项
27
或多项法律变更使乙方对项目的固定资产投资累计增加等于或超过伍佰万元
( 小写: 5,000,000.00); 或在项目运营期内任何一年期间, 一项或多项法律变
更 造 成 乙 方 经 常 性 支 出 的 累 计 增 加 数 额 等 于 或 超 过 叁 拾 万 元 ( 小
写:300,000.00), 并且上述增加乙方未从其他途径得到补偿, 则本合同第 17.1
条(c)款的规定可适用。
(b)通知和减少影响
如果乙方希望获得本合同第 17.1(c)条规定的补偿, 乙方应在知道第
17.1(a) 条规定的法律变更后书面通知甲方。
乙方应在作出投资或发生开支之前给予甲方合理机会减少法律变更对其造成
的影响。
(c)取得补偿的权利
在第 17.1(a)条所描述的情况下, 乙方有权要求甲方给予补偿, 以使其达到
未发生这些法律变更的情况下基本相同的经济状况。
(d)法律变更影响履约
如果因法律变更使乙方无法履行其本合同项下的义务, 包括因法律变更
使乙方履行其在本合同项下的重要义务按照适用法律成为不合规, 乙方应有
权按规定的程序终止履行其在本合同项下的义务。
除法律变更以外, 政府政策变化引起的风险应由甲方承担。
17.2 获得和保持批准
(a) 在乙方提出请求后, 甲方应协助乙方从政府部门获得、 保持和延续项目
建设和运营所需的相关批准。
(b)甲方按照本条规定给予的协助, 并不免除乙方在本合同项下第 18.5 条应当
获得所需批准的义务。
17.3 不当提取保函
如果甲方提取乙 2 方提交的建设期履约保函、 运营维护保函以及移交维修
保函中的相应金额之后,确定甲方属不当提取, 甲方应及时向乙 2 方退还提取的
款项, 并支付该款项自提取之日至退还之日的利息, 利息按央行公布的同期金
28
融机构人民币同期( 五年期) 贷款基准利率 2 倍按实际延误天数计息。
第十八条 乙方的一般责任
18.1 股东和股权转让的限制
(a)股东和股权转让的限制
乙方应在本合同生效后三十日内在太湖县注册成立项目公司, 项目公司的
注册资本金为人民币 16000 万元, 股东为太湖县交通投资有限公司( 乙 1) 和安
徽建工集团安徽建工集团有限公司( 乙 2 方) 。 未经甲方书面同意, 项目公司的
经营范围不得违反本合同约定。
本协议生效之日起至项目经营期满之日止, 股东不得转让所持有的项目公
司全部或部分股权, 但司法机关裁定和执行除外。
未经甲方书面同意, 乙 2 转让项目公司股权的, 应承担违约责任, 甲方有权
没收履约保函保证金, 直至终止本合同。
18.2 遵守适用法律
乙方应始终遵守所有适用法律, 应经常及时性获取所有适用于项目的已颁
布实施的法律, 乙方应被视为始终了解这些法律。
18.3 安全保障
(a)乙方应遵守法律及本合同技术规范和要求及国家规定的所有健康和安全标
准, 建立、 健全和完善安全生产制度及安全运行保障体系, 确保项目设施安全运
行, 防止责任事故的发生。 在经营期内, 乙方应对其自身原因导致的安全事故承担
全部责任, 根据事故等级在规定时间按照有关规定向太湖教育局安全生产监督
管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。
(b)乙方应针对自然灾害、 重特大事故、 环境公害及人为破坏等突发情况建立
相应的应急预案和相应的组织、 指挥、 设备等保障体系, 并保证在出现重大意外事
件时其保障体系能够正常启动。 且应急预案应同时考虑随附的地下地上工程(包括
但不限于地下各类管线爆管等〉 发生重大或紧急事故时, 能随时启动响应机制, 配
29
合相关责任或实施主体, 完成相应抢修、 抢险责任等。
(c)乙方制定的应急预案应征求政府方的意见并报政府相关部门备案, 乙方
组织演练。
18.4 环境保护
(a)乙方的责任
乙方不应因项目设施的建设或运营维护而造成环境污染。
(b)避免对周围环境的干扰
乙方在项目设施的建设、 运营维护期间应根据本合同技术要求及国家的有
关规定, 采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目周围设施、 建筑物和居民
区的干扰。
18.5 批准
乙方应尽最大努力自费取得和保持项目建设、 运营维护所要求的所有批准
, 并应促使每一建设承包商和运营维护承包商(如适用)取得并保持需要的一切
此类批准 。
18.6 项目文件的协调
乙方签订的与本项目有关的合同如融资文件、 公司章程、 保险单等, 应符合本
合同的规定。
18.7 税收
乙方应依法纳税。
1、 在运营期内, 政府支付给项目公司的政府付费为财政补助, 属于不征税收
入, 项目公司只需向政府付费部门开具收据即可; 如遇国家税收政策调整实际缴纳
税费由政府承担。
2、 项目公司取得经营收入的第一年开始, 企业所得税享受前三年免征, 第二
个三年减半征收的政策。
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18.8 保险
(a)乙方在充分评估项目投资和运营风险后, 应根据中国的保险法等相关
法律和行政法规的规定, 并结合项目的实际情况, 购买项目建设和运营期间的
保险险种。 在合理的商业条件下, 应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。
其购买保险后, 应将保险合同复印件交甲方备案。
(b) 乙方所投险种包括但不限于:
(1) 建筑安装工程一切险;
(2) 财产险(设备、 设施及附属建筑物) ;
(3) 第三者责任险(运营期间)。
(c) 以上各种险种的保险均必须足额投保。
(d) 在运营期内, 乙方应自费购买上述约定的保险, 并始终使保险单保持有
效。 未经甲方书面同意, 乙方投保的险种和数额不得随意变更。 如果并非乙方的
疏忽或故意行为, 而无法投保某种特别险种, 不视为乙方违约 。
(e) 在法律许可和承保人能提供的服务范围内, 乙方应该在和保险公司之
间签署的保险合同中, 将项目公司列为第一受益人。
(f) 保险单的附加条款中必须规定:未提前三十天书面通知甲方, 保险人
不得取消、 延展或对保险单作重大变更。
(g) 乙方应责成保险人向甲方提供保险证明书以证实其已获得上述所列保
险单及附加条款。 如果乙方未购买或维持上述保险始终有效, 则甲方有权根据
本合同从对乙方应付款项中扣除其应付的保险金(或者直接提取建设期履约保
函或运营维护保函或移交维修保函项下的相应金额) 。
(h) 乙方应向甲方及时通报保险人的报告通知(如危险整改通知)并提交相应
的副本, 如果乙方未及时提供通知而造成保险单失效应承担违约责任 。
18.9 对承包商的责任
(a)乙方的承包商
乙方依法选择建设承包商、 建设监理人、 设备供应商和运营维护承包商,
不应解除乙方在本合同项下的任何义务。 乙方对于其承包商或其聘用的人员的
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任何作为或不作为对甲方承担全部的责任 。
(b)与承包商的合同
乙方应确保与承包商签订的合同符合本合同的规定, 承包合同和设备供应合
同应按照本合同约定提交甲方备案。
18.10 监理及相关
无论本合同是否有相反规定, 乙方在依法选择本项目监理单位之前, 应将相
应的资格预审文件(如适用〉 、 招标文件或采购文件等报经甲方事先书面同意确认
后发售。 乙方在和监理单位签署监理合同之前, 需报经甲方确认。 否则甲方有权
视情形提取建设期履约保函项下的相应金额。
18.11 资金使用监管
各方在此确认, 在本合同签署生效后, 各方应建立项目工程款项共管账户
, 任何一方无权单独支出共管账户的任何款项。
18.12 财务报表
乙方控制的项目公司每年均应委托经甲方认可的会计师事务所对其进行年度
财务审计, 审计应在年度结束后的四个月内完成, 乙方应在审计完成后十个工作
日内向甲方提交经注册会计师审核签字的审计报告。
18.13 融资文件必须具备的条款
乙方应确保贷款合同中包含有贷款人承诺的下述条款:
(a) 只要本合同(含附件) 有效, 贷款人不得采取任何行动影响、 干扰、 损
害或终止甲方在本合同项下的权利;或以其他方式对本合同造成不利影响;
(b) 当乙方违反贷款合同或乙方出现重大运营或财务风险, 威胁或侵害债权人
利益时, 贷款方可以依以下程序, 介入行使项目公司股东权利和运营管理权, 要求
项目公司改善管理、 增加投入, 或请求甲方认可的合格机构接管本项目。
(1)贷款人通过书面方式将乙方在贷款合同下的违约通知甲方;
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(2)给予甲方在收到上述违约通知后九十(90)天内纠正乙方此类违约 的权
利;
(3)在上述纠正期间乙方未改善问题违约情况;
(4) 纠正期满时, 乙方违约事件持续的, 贷款人行使权利应以不妨碍和损
害甲方在本合同下的权利和项目的正常运营为前提。 如在纠正期内, 发生贷款
方直接介入的重大风险解除或者提供贷款方能接受的补充担保措施后, 贷款方
应停止介入。
18.14 培训
在甲方保证严格履行本合同规定的保密义务的情况下, 乙方对甲方在监督与
评估乙方时需要掌握的或者在项目移交后运营与维护本项目所需要掌握的工艺
原理、 技术诀窍和其他技术信息资料, 应给予提供, 并对甲方的有关管理人员
组织必要的高水准的免费培训。
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第六章 项目建设
第十九条 建设要求
19.1 建设责任
乙方应自行承担项目建设的所有费用和风险, 按以下要求完成所有建设:
(a)本合同所述人民币 23048.1 万元的前期工作费用(含前期报建及征地拆
迁费、 监理费、 勘察设计费等) , 由乙方按照本合同第 12.2 条的约定向甲方或
太湖教育局指定主体支付, 甲方向乙方提供合法的行政事业单位收据;前期
费用超出部分由政府自行承担。
(b)本条所述项目工程建设费用、 前期工作费用及除本合同明确约定应由甲
方或政府方相关主体承担的费用外, 均由乙方承担。
(c)乙方应尽最大努力申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的
各种批准, 并使其保持有效, 承担所有获得上述批准所需要的费用和支出;
(d)在开工日或之前开始建设工程;
(e)根据下列规定实施建设工程;
(1) 适用法律;
(2) 甲方提供的初步设计和施工图设计;
(3) 本合同下对项目建设的其他所有要求。
(f)在施工过程中注意安全以保护生命、 健康、 财产和环境, 避免安全事故;
(g)在施工期间采取一切合理措施减少对公众、 居民和商业的干扰和不便。
19.2 建设期限
(a)本项目建设期不超过三十个月, 主要进度日期如下:
(1) 开工时间: 以总监理工程师签发的本项目开工令之日为准;
(2) 交工验收日: 自总监理工程师签发的本项目开工令之日起算 2.5 年内。
(b)工程进度如果因下列情况受阻, 经政府方书面认可的原因;
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上述进度日期可相应顺延:
(1) 不可抗力事件;
(2) 因甲方原因导致的延期;
(3) 法律规定或其他政府部门的原因导致的延误;
(4) 经政府方认可的原因;
(5)本合同规定的其他事项。
(c)当 19.2 (b)款的事件发生后, 乙方要求延长进度日期, 应在前述事件
发生后五个工作日内向甲方提出书面报告, 报告应包括以下内容:
(1)事件的种类;
(2)预计延误的日期;
(3)乙方采取的减少延误的合理措施;
(4)乙方要求延长的日期。
延期申请的一般程序为:
(1)项目公司应在知道或应当知道延期事件发生后 28 天内, 向甲方递交延期意
向通知书, 并说明发生延期事件的事由; 项目公司未在前述 28 天内发出延期意向
通知书的, 丧失要求追加延长工期的权利;
(2)项目公司应在发出延长意向通知书后 28 天内, 向甲方正式递交延期报告; 延
期报告应详细说明延期理由和延长的工期, 以及并附必要的记录和证明材料;
(3)延期事件具有持续影响的, 项目公司应按合理时间间隔继续递交延期通
知, 说明持续影响的实际情况和记录, 列出累计的工期延长天数;
(4)在延期事件影响结束后 28 天内, 项目公司应向甲方递交最终延期报告,
说明最终要求延长的工期, 并附必要的记录和证明材料。
(d)甲方应在收到乙方的书面报告后十个工作日内予以回复, 逾期未提出书面
意见的, 视为同意乙方的延期要求。
(e)乙方在建设期内应向甲方提交每月建设工程进度报告, 该报告应合理、 详
细的说明已完成的和进行中的建设工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。
(f)经政府认可的非乙方原因造成的工期延期, 应相应调整政府付费额, 或支
付服务费时间不变, 或执行部分甩项验收原则。
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19.3 质量保证与质量控制
(a) 乙方工程的施工、 监理、 质量管理、 安全管理、 竣工验收等应符合相
关法律和强制性标准, 且应符合本合同规定的所有要求;
(b) 乙方可依法选择和确定本项目的社会资本的控股子分公司承担本项目主
体工程施工建设担任本项目主体工程的承包商。
(c) 乙方在开始建设工程之前( 按照合同约定及规范要求) , 须建立一套
完整的质量保证和质量控制方案交甲方审查确认后执行, 并作为验收依据之
一。 甲方在收到该质量保证与质量控制方案后的十个工作日内, 应提出审查意
见:甲方在收到乙方的方案后的十个工作日内没有提出审查意见则视为认可该方
案。 如甲方的审查意见要求乙方进行修改的, 则乙方应当在收到甲方通知后的
十个工作日内修正该方案并将其重新提交给甲方审查确认后方可执行了;
(d) 在不影响乙方履行本合同义务的情况下, 甲方有权在工作时间内对乙
方或承包商履约情况进行检查, 以保证乙方工程的任何部分均符合本合同的要
求。 乙方须对此项检查予以协助;
(e)若甲方有足够的证据证明乙方建设工程或其他任何部分与本合同所规定
的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符, 甲方有权立即通知乙方,
乙方应按照要求进行整改。 若乙方在收到甲方通知后 5 个工作日内未进行整
改, 则甲方有权自已进行或委托第三方进行必要的纠正, 一切风险与费用由乙方
承担。 在这种情况下, 乙方须允许甲方或其委托的承包商为此目的而出入项目场
地( 删去) 。 若乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作, 或
未能按照甲方的要求偿还甲方为此而付出的成本与费用, 则甲方有权从建设期履
约保函项下提取相应金额;
(f) 除本合同另有规定外, 对乙方提交的质量保证与质量控制方案, 甲方
的任何作为或不作为, 均不会:
(1)减轻或影响乙方遵守本合同或法律所要求的与质量保证有关的义务或
责任;
(2)被视为甲方应对质量保证与质量控制方案承担任何责任。
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19.4 设备与材料采购
项目公司应负责依法购置本项目工程建设所需要的一切临时性或永久性
的设备、 材料及其他物品, 本项目工程建设所需的一切设备、 材料的采购、 供
应、 进口应当按照法律实施并符合国家的规范和标准及本合同的约定。
第二十条 土地使用
20.1 场地范围
甲方应依法提供本项目建设工程场地红线图, 具体参见本项目施工图纸, 并以
政府有关部门批准的测量数据为准。
20.2 土地使用权
经营期限内, 项目公司享有本项目建设用地红线范围内的土地使用权。 在 PPP
项目合同期满终止时, 项目公司应按照 PPP 项目合同的约定将该等土地使用权无
偿移交给政府指定的机构。
20.3 土地使用权的限制
场地是乙方为本项目建设之用, 未经甲方书面同意, 乙方不得将项目土地
用于本项目之外的任何目的。
20.4 土地的适用性和土地的状况
乙 2 方已察看并检查了项目场地, 充分了解了该宗土地及其周围的状况,
包 括前期工作所包含的地下土壤状况、 通道和设施关联物等情况, 自愿接受
该宗 土地的现状, 甲方未就土地状况向乙方做出任何声明和保证。
20.5 有关土地状况的资料
因资料错误给项目公司造成损失的, 由甲方向资料出具方进行追偿, 项目公司
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予以配合, 追偿所获款项归项目公司所有。
20.6 甲方对项目场地的出入权
甲方以及有关政府部门有权:
(1)经合理通知而( 按规定要求) 出入项目场地;
(2)有权为了解建设进度或检查乙方履行本合同项下的其他义务的目的行使此
项出入权;
(3)本合同规定的其他出入的权利。
20.7 项目监理
项目公司依法委托具有相应资质的监理单位依照法律法规及监理单位招投标
文件规定完成项目的监理工作, 但需符合如下要求:
( 1) 监理单位的选聘方式及需得到甲方认可;
( 2) 监理单位的选聘结果需得到甲方认可;
( 3) 监理费的拨付需得到甲方同意方可实施, 且在 10 个工作日内拨付至监
理单位账户;
( 4) 监理单位存在受贿、 玩忽职守或本项目发生重大质量事故的, 甲方有权
更换监理单位。
20.8 项目审计
甲方可依法委托跟踪审计单位对项目公司进行前置审计、 跟踪审计和专项审计
, 相应费用由甲方承担。 项目公司应配合审计单位完成相应的审计工作, 审计结果
经甲、 乙双方确认后生效。
项目竣工验收审计应在项目竣工验收合格后的五个月内结束。 甲方或乙方对
审计结果有异议的, 应由双方共同指定的第三方审计机构另行审计, 审计费用由
甲、 乙双方共担。
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20.9 项目手续
项目公司负责办理项目各项行政审批、 证照, 甲方应提供必要的协助。
第二十一条 设计优化及相关
21.1 设计优化
乙方应本着审慎的原则对甲方提供的设计文件进行审查。 在不改变规划主要要
素的情况下, 如果乙方认为变更设计将加快建设速度、 降低建设或维护成本、 提高
项目的质量和环保标准, 可以对设计进行优化, 经甲方书面认可后实施。
21.2 乙方的责任
乙方应对本项目优化设计中出现的任何缺陷负全部责任。 甲方未对优化设计文
件或技术规范或其任何改动提出异议不应视为甲方放弃其本合同项下的权利。 甲方
不因进行审查而对本项目的工程建设质量或建设工期承担任何责任。
第二十二条 建设
22.1 工程质量
(a)乙方应保证土建工程和设备安装工程质量达到适用法律及本合同约定的设
计要求。
(b)在工程开始施工后, 乙方应严格执行各项质量保证和质量控制计划。 甲方
有权参加或检查乙方的质量控制过程及方法, 以确保工程的质量要求。
22.2 工程进度
乙方应严格按照本合同所规定的时间进行施工, 于每月五日前向甲方提交工
程进度报告, 详细说明如下事项:
(1) 工程进度实际完成的百分比与计划完成的百分比的比较;
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(2) 工程投资完成情况;
(3) 存在的问题及处理意见, 包含与进度计划的差异、 原因分析及正在采
取的纠正措施。
22.3 工程延误
(a) 如果乙方合理预计工程不能达到本合同所要求的进度日期, 应立即通
知甲方, 并就延误的原因、 预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见
的对建设工程不利的影响、 已采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措
施等内容向甲方进行合理详细的描述。
(b) 乙方发出上述通知并不能免除其在本合同中的任何义务。 如果乙方提
出或实施的补救措施不能解决逾期的延误, 甲方可要求乙方采取甲方认为必要
的其他措施以达到进度计划的要求。
22.4 甲方对工程的监督检查
(a) 甲方有权随时检查乙方的建设是否符合本合同的要求( 按合同约定履约)

(b) 若发现任何部分不符合要求, 甲方有权通知乙方, 指出缺陷或不符合
规定之处, 并要求限期改正;
(c) 若乙方对甲方根据上述第(b)款所发出的通知有异议, 则须于接到甲方通
知后的五个工作日内将其异议通知甲方, 否则应提出整改方案和措施报甲方批准后
对工程进行整改。 甲方与乙方须尽合理努力以求解决此项事宜。 若在此后五个工作
日内, 该事宜不能得到解决, 则依据争议解决程序就该事宜作出裁决;
(d) 甲方是否监督、 检验本项目建设工程均不能减免乙方在本合同下的任
何义务、 责任。
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第二十三条 甲方要求的变更
23.1 甲方的变更通知
甲方需对项目建设进行变更的, 应书面通知乙方
23.2 乙方对变更的回复
乙方收到甲方要求变更的通知之日起十个工作日内, 应就变更事项向甲方作出
书面回复。 如果乙方未在规定的时间内书面回复, 则视为乙方已接受了变更。
23.3 甲方的答复
收到乙方书面回复十个工作日内, 甲方以书面方式确认同意的, 适用第 23.5
条; 以书面形式表明不同意并列明具体理由的, 依照争议解决程序的约定处理。
23.4 甲方对变更通知的确认
依照争议解决程序对变更的争议事项作出裁决后, 甲乙双方应于二十个工作
日内履行裁决确定的义务。
23.5 变更的实施
变更确认后, 乙方应按变更要求实施; 除本合同另有明确约定外, 由于非乙
方的原因变更引起工程量增减的, 经甲方聘请的第三方专业机构初审并报甲方审核
同意后, 相应增减可用性政府付费。
非甲、 乙双方原因变更的, 甲、 乙双方共同协商。
23.6 批准
乙方应根据勤勉尽责的原则准备、 并向政府部门(或其他有关机构)提交适当
的申请及其他相关文件, 尽力获得实施变更所必需的任何批准:
如果乙方遵守了其在上述款项下的义务, 但乙方的申请被政府有关部门拒绝
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, 甲方要求变更的通知应视为已被放弃, 由此产生的工程损失由甲方承担。
23.7 减轻损失的义务
(a)乙方应始终尽一切合理的努力, 以减轻或降低乙方和甲方因变更而花费
的支出和发生的损失。
(b) 因变更所致的延误。 因甲方要求的变更而导致交工验收日的迟延, 乙
方有权要求给予相应的宽展期限, 在合理宽展期内甲方不得因此行使其在本合
同第 50.1 条下所规定的权利。
第二十四条 乙方要求的变更
24.1 乙方的变更通知
乙方在开工日后, 认为需要对项目建设进行变更(但乙方提出的工程变更要求,
必须是出于法律法规和规范要求、 优化方案、 节省开支等合理或经济性考虑), 应
书面通知甲方并经其同意后方可实施, 否则不得变更 。
24.2 甲方的回复
甲方在收到乙方要求变更的通知后的三十个工作日内, 须就变更向乙方做出书
面回复, 否则视为同意。
24.3 批准
根据法律规定, 变更应经过批准的, 乙方应负责办理报批手续并自行承担
所有的相关费用。
24.4 乙方要求的变更的实施
(a)当甲方书面同意乙方要求的变更时, 本合同应视为在当日做出了修改, 双
方须遵守其各自在修改后的本合同项下的义务;
(b)乙方要求的变更(含优化设计)引起成本增加的, 则由乙方自行承担。
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第二十五条 项目验收
25.1 项目验收
本项目验收分为交工验收和竣工验收两阶段, 依据《 公路工程竣( 交) 工验收
办法》 办理。
25.2 交工验收标准
本合同项目交工验收标准包括但不限于:
( 1) 交工验收应根据国家、 省、 市县颁发的法律、 规范、 标准、 条例以及设
计文件、 本合同、 工程承包合同所约定的规范、 标准、 条件、 程序的规定进行,
并取得施工、 设计、 勘察的评估报告及有关政府部门签发的专项工程交工验收合
格证明文件。
( 2) 与项目相关的资料或文件齐备。 项目公司应按照适用法律的规定, 在组
织项目工程交工验收时, 工程资料具备报送甲方及相关部门归档的条件。 每种资
料至少向应提交的单位提交四份纸质文件( 至少一份原件) 和一份电子文件( 原
件扫描件) 。
25.3 交工验收程序
( 1) 交工验收的条件: 本项目按照施工图全部内容和设计变更的要求施工完
工, 且项目公司编制好相关图表及施工资料, 并组织预验。
( 2) 在项目具备交工验收的条件后, 项目公司向甲方提出交工验收申请。
( 3) 如部分工程因受不可抗力影响或由拆迁原因影响或下穿铁路工程等原因
暂未能完成, 且该未完成的部分工程不影响项目主体工程的正常使用、 运作, 在
承包商可提供承诺在保修期内完成该部分工程的书面保证的前提下, 如具备交工
验收条件, 甲方应当对已完工的工程进行验收。
( 4) 甲方应于收到交工验收申请后的十四日内做出书面意见并派员参与交工
验收工作, 逾期未提出书面意见、 派员验收, 视为交工验收合格。 如甲方认为项
目不具备交工验收条件, 应当说明理由, 否则视为同意交工验收申请。
( 5) 交工验收由项目公司组织, 交工验收小组由甲方、 项目公司、 设计人、
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勘察人、 监理人及施工单位组成, 交工验收在交通工程质量相关监督机构监督下
进行。 组织交工验收通过并签署交工验收证明文件之日为交工验收合格日。
25.4 重新验收
交工验收过程中, 甲方认为工程存在缺陷的可书面通知项目公司予以纠正, 项
目公司应当采取所有必要的改正措施予以补救, 但由此发生的费用由项目公司自行
承担不计入总投资, 并应至少提前七日向甲方发出书面通知, 对未能通过验收部分
再次组织交工验收, 直至该部分工程获得验收通过。 项目公司拒绝采取改正措施
的, 甲方可以委托第三方采取措施予以补救, 产生的费用从履约担保金中提取, 履
约担保金不足的由项目公司承担。 连续两次验收不合格且交工拖期, 甲方有权提前
终止本合同。
25.5 检验争端
如甲方与项目公司之间对本条约定的检验的结果产生争议, 应本着友好协商
的原则依照国家颁布的统一标准或安徽省的有关规定解决此种争议。 当双方不能
达成一致时, 按照本合同争议解决机制解决。
25.6 交工验收备案
项目交工验收合格后, 项目公司应于交工验收合格之日起十五日内协助甲方
办理工程交工验收备案手续。
25.7 开始运营日
(a)乙方取得交工验收批复之次日为开始运营日;
(b)自运营日起, 甲方按照合同的约定支付服务费。
第二十六条 建设的延迟、 放弃和甲方介入
26.1 延迟
(a)延迟是指乙方自身违约、 甲方违约、 不可抗力、 法律变更或变动等事件导
致建设工程不能如期开工或完工。
(b)乙方在获悉可能导致项目在验收日前不能完工的任何事件发生时, 应于
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三个工作日内以书面方式向甲方发出延迟通知, 通知内容包括但不限于:
(1)延迟事件发生的原因、 时间、 过程;
(2)延迟或延迟事件的责任者;
(3)预计延迟时间;
(4)对本合同的任何违约或预期违约;
(5)乙方关于减轻和纠正延迟或延迟事件影响的计划。
(c)乙方应定期(至少应每星期)就相关情况向甲方提供事件的最新进展报告。
(d)除了第 23 条、 第 17.1 条和第 49 条和第 50.1 条明确规定的情况外, 乙方无
权从甲方获得因延迟而产生的任何责任的免除或补偿。
26.2 放弃
乙方以书面形式表示放弃本项目建设或运营。
26.3 视为放弃
除不可抗力或甲方违约的情况外, 如果乙方出现下列情况, 则本项目的
建设应视为已被放弃:
(1)书面通知甲方其已终止任一建设工程, 且不打算重新开始施工;
(2)由于乙方原因未能在开工之日起三十天内启动项目建设;
(3)由于乙方原因未能在不可抗力事件结束之日起三十天内恢复工程
施工建设;
(4)乙方在运营日前停止工程建设(含测试), 直接或通过分包商撤走场地
全部或大部分的工作人员。
26.4 甲方介入完成建设
(a)甲方介入的条件
乙方出现下列情况之一的, 则甲方有权指定第三方取代乙方承担项目的任何必
要的建设, 以便实现完工。
(1)书面表示放弃项目;
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(2)被视为放弃项目建设 。
(b)甲方介入建设后, 乙方应与甲方及其指定第三方合作, 向其提供所有合
理的协助, 并让贷款人在其融资文件中做出具有相同效果的承诺, 以确保项目
的建设和完工。
(c)甲方介入项目的建设, 不应被视为根据本合同受让了项目资产或承担
了乙方的义务 。
(d) 除本合同另有规定外, 甲方及其指定第三方介入建设所产生的一切费
用和风险由乙方承担。 甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后, 从建
设期履约保函项下提取该部分款项。
(e) 如果乙方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保, 甲方应撤出项
目的建设。 乙方应承担全部责任, 直至任何一方发出终止通知为止。
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第七章 项目的运营和维护
第二十七条 运营和维护要求
27.1 运营范围
本项目运营服务包括: 对本项目 105 国道太湖段改建工程 K0+000~
K28+427 段资产进行维修、 养护。
项目公司负责 105 国道太湖段改建工程 K0+000~K28+427 段按国家及行业
标准规范进行运营维护管理( 含日常小修保养、 中修和大修) 。 其中 4.8km 先导
段竣( 交) 工验收时, 应有项目公司人员参与签字验收。 此路段在项目公司认可
后, 移交至乙方运营维护管理。
27.2 运营期
本项目自交工验收批复之次日起进入运营期, 运营期为 12.5 年。
27.3 运营服务一般要求
( 1) 运营期内, 项目公司应严格按法律、 国家和地方规范性文件及本合同约
定的运营维护标准进行运营, 确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安
全、 连续和稳定的方式提供符合本项目要求的服务;
( 2) 项目公司应按照甲方要求, 提交运营成本资料以及甲方可合理要求提供
的有关项目公司财务状况的其它资料;
( 3) 项目公司应对运营、 维护项目的情况进行详细记录, 甲方有权对其运营
维护情况进行检查并查阅和复制上述记录, 并承诺予以保密;
( 4) 项目公司应于运营年每个运营季度结束后 10 个工作日内向甲方提交季
度运维情况报告, 详细说明该季度运维内容、 资产设施状况和其他甲方认为合理
必要的事项;
( 5) 甲方有权派出监督员或者指定代表进入项目场地, 以监督项目设施的运
营和维护。 但是, 甲方监督员或其指定代表进入项目场地或项目公司的办公场所
不应不适当地干涉项目公司对项目的正常运营和维护工作;
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( 6) 项目公司应保证国家重要战略物资、 设备运输及军事行动、 抢险救灾等
特殊情况下对本项目的使用, 保证安全畅通, 并无条件承担由此发生的一切费用
(包括对设施的加固、 维修等费用) 。
27.4 运营维护承包商
经甲方书面同意后, 项目公司方可将本项目委托给第三方进行运营维护, 并
承担相应法律责任。
项目公司应保证所选择的运营维护承包商在经营期内完全有能力按本合同约
定及谨慎运营惯例运营本项目, 使本项目处于良好的运营状态并能够安全稳定地
进行运营维护。
27.5 乙方的主要责任
(a)在整个运营期内, 乙方应自行承担费用和风险, 管理、 运营和维护项目设
施。
(b)在开始运营日后 1 年内, 应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体
措施和制度交甲方确认后执行。
(c)乙方应确保在整个运营期内, 始终根据下列规定运营并维护项目设施:
(1)适用法律和规范性文件;
(2)本合同的规定;
(3)维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、
指导和建议;
(4)谨慎工程和运营惯例。
(d)乙方应确保项目设施始终处于良好运营状态并能够安全、 连续和稳定
的方式提供符合适用法律和本合同要求的服务。
(e)乙方应按照甲方要求, 每月提交运营成本资料以及甲方可合理要求提
供的有关乙方财务状况的其它资料。
27.6 乙方提供运营的服务标准
乙方应依据以下要求提供服务:
48

指标类别

指标要求

需符合现行的《 公路养护质量检查评定标准》 、 《 公路养护技术规范》 、 《 公路
水泥混凝土路面养护技术规范》 、 《 公路沥青路面养护技术规范》 、 《 公路交通标志
和标线设置规范》 、 《 公路工程质量检验评定标准( 土建工程) 》 、 《 公路路基施工
技术规范》 、 《 公路桥涵施工技术规范》 、 《 公路工程竣( 交) 工验收办法》 、 《 公路
工程竣( 交) 工验收办法实施细则》 、 《 公路技术状况评定标准》 等。

质量

环境保护

参照《 公路建设项目环境影响评价规范》 等。

参照《 建筑施工安全检查标准》 、 《 公路交通安全设施施工技术规范》 、 《 公路工程
安全施工技术规程》 等。

安全生产


27.7 运营及维护方案
乙方应于本项目完成交工试验后, 应依据国家规范、 标准及本合同之要求
提出本项目运营及维护方案, 编制内容应包括以下事宜, 经甲方审核后实施:
(1)运营期到期前六个月应完成恢复性大修工程, 恢复性大修工程要求项目
公司对项目设施进行必要的整修, 以使项目设施达到届时相关规范要求, 所有
路面、 桥梁、 绿化、 路灯、 排水工程等结构物满足正常使用的要求, 所有设备
工况良好, 满足性能、 工艺参数要求满足届时的国家标准; 所有建筑物外观整
洁, 设施完好, 结构无损坏;
(2)乙方应对项目资产及设施进行检查、 维护, 按国家规范对本项目及时进
行大中小修, 保证本段公路处于良好的使用状态, 为通行车辆及人员提供优质
服务。
27.8 运营、 维护和修理记录
(a)乙方应确保:
(1)对运营、 维护和修理项目的情况进行详细记录;
(2)准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检
查并查阅和复制上述记录。
(b)甲方承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的, 其应尽合理努力予以
49
保密。
27.9 监督与检查
(a) 甲方有权派出监督员或者指定代表在任何时候进入项目场地, 监察项
目设施的运营和维护。 但是, 甲方监督员或其指定代表进入项目场地或乙方的
办公场所不应不适当地干涉乙方对项目的正常运营和维护工作。
(b)应甲方的要求, 乙方应在十日内提供:
(1)自运营日起, 在每个季度结束后的十个工作日内提交的一份关于项目运
营和维护的报告;
(2)甲方认为必要的任何其他运营和维护资料和信息。
27.10 甲方介入运营或维护
如果甲方认为项目公司未能按照本合同的约定运营或维护项目, 且项目公司
在收到甲方通知后的三十日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补
救的, 则甲方有权自行或者委托第三方介入项目运营和维护工作, 费用和风险均
由项目公司承担。 甲方有权在向项目公司提供详细的费用和支出记录后, 从履约
保函项下提取该款项。
27.11 运营维护承包商
(a) 乙方在报经甲方事先书面同意后, 可选择第三方运营维护承包商负责
项目的运营维护的, 应按照经甲方事先书面认可的选择方式、 资格条件、 业
绩要求等, 依法选择一家在道路(含桥梁)具有丰富经验的专业运营商, 并应将
有关结果报甲方备案。
(b)乙方对甲方的责任
(1)甲方对运营维护承包商的认可并不解除乙方在本合同项下的任何义
务。 乙方对于运营维护承包商或由其有关人员的任何作为或不作为对甲方承
担完全的责任;
(2)运营维护合同应包含使运营维护承包商能够履行本合同项下的义务
所必需的条款或规定。
50
(c) 或者, 乙方直接负责本项目的运营与维护, 并自行承担项目的所有
费用和风险。 乙方应保证在运营期内完全有能力按谨慎工程和运营惯例运营
本项目, 使本项目处于良好的运营状态并能够安全稳定地进行运营维护。
第二十八条 交通管理
项目公司应协助公安交通管理部门和公路路政部门完成下列任务:
( 1) 经常进行交通巡逻、 检查, 发现项目上出现问题, 及时向相关单位报告
信息;
( 2) 在紧急情况下实施交通管制, 按相关单位排除事故指令, 及时赶赴现场
疏导交通协助救援、 救护、 消防部门进行救援、 救护、 救灾;
( 3) 遇有恶劣气象条件、 公路损坏、 施工或者发生交通事故等影响车辆正常
安全行驶的情形时, 项目公司应当在现场设置安全防护设施, 并在项目出入口进
行限速、 警示提示, 或者利用项目沿线可变信息板等设施予以公告, 造成交通堵
塞时, 应当及时报告有关部门并协助疏导交通;
( 4) 发现车辆超载时, 项目公司应当及时报告公安交通管理部门, 由其依法
予以处理。
第二十九条 项目设施的小修维护和更新
29.1 项目设施的小修维护和更新
在整个经营期内, 项目公司应根据本合同的规定, 自行承担费用和风险, 对
项目设施进行维修、 维护和更新。 项目公司应确保在整个经营期内, 始终根据下
列规定维修、 维护和更新项目设施:
( 1) 适用法律和有关批准文件;
( 2) 项目公司根据本合同制定的质量控制计划;
( 3) 维护和更新手册;
( 4) 行业谨慎运营惯例, 除非另有规定。
项目公司有权将项目设施维护的辅助工作委托第三方。
51
29.2 维护和更新手册
在交工验收之前, 项目公司应准备一份项目设施的维护和更新手册( “ 手
册” ) 。 该手册应包括进行定期和年度检验、 日常维护、 年度维护的程序和计
划, 以及调整和改进维护安排的程序和计划等内容。
该手册必须事先向甲方备案。
29.3 维护和更新手册的修改
在整个经营期内, 根据实际运营状况, 项目公司可以对手册进行修改。
项目公司对手册的重大修改应及时报甲方备案。
29.4 更新资金安排
为保证本项目正常运营和经营期结束时项目公司能够根据本合同向甲方移交
的是能够正常运营的项目设施, 项目公司应根据手册, 对更新资金的来源进行合
理安排。
29.5 未履行小修维护和更新义务的处理
( 1) 项目公司的纠正性维护
如果项目公司未履行第三十条项下的维修、 维护和更新义务, 甲方可就该违
约向项目公司发出书面通知。 项目公司在接到上述书面通知后应按照手册对项目
设施进行必要的维修、 维护和更新, 或者可以通知甲方其对通知内容有异议。 当
发生争议时, 应按照第五十五条的规定解决争议。
( 2) 甲方指定机构的纠正性维护
如果在根据第五十五条解决争议的过程中, 项目公司未能按照第三十条要求
维修、 维护和更新项目设施, 并且在其决定中规定的期限内项目公司未进行补
救, 甲方可以进行维修、 维护和更新。
在该种情况下, 项目公司应允许甲方的雇员、 代理人或承包商为此目的进入
项目场地对项目设施进行必要的维护和更新。 甲方应确保其执行此项工作的人员
尽量减少对本项目运营可能产生的干扰, 并按照谨慎运营惯例完成工作。
甲方有权要求项目公司支付上述费用, 甲方将所发生的开支的详细记录提交
给项目公司后有权从履约保函中提取相应金额。
52
第三十条 恢复性大修、 大中修
30.1 恢复性大修
在移交日期之前不早于十二个月, 乙方应对本项目( 桩号 K0+000—K28+427
段) 公路及其沿线设施进行一次恢复性大修, 以全面恢复到原技术标准。 此大修
应不迟于移交日期六个月之前完成。 大修的具体时间和内容应在移交日期前十五
个月时由甲方核准。
恢复性大修应主要包括:
( 1) 消除实际存在的缺陷;
( 2) 按不低于原设计标准;
( 3) 路面使用性能指数( PQI) 不低于 85 分, 桥梁检测评定等级不低于二类。
( 4) 完成招标文件中制定的大中修清单工程量;
甲方合理要求的其他检修项目, 乙方有义务将甲方提出的合理检修项目列入
恢复性大修计划。
30.2 大中修的安排
除恢复性大修外, 项目公司应根据路况确定中修与大修计划, 甲方视情况聘
请有资质的专业检测机构进行检测, 确定是否需要进行中修或大修。 若确定需要
中修或大修, 则由第三方制定中修或大修方案。
30.3 大中修的检测
大中修前, 甲方视情况聘请具有资质的专业检测机构对项目设施进行检测,
确定需要大中修的范围。
大中修后, 甲方应聘请具有资质的专业检测机构进行检测, 并出具检测评价
报告。 中修或大修项目符合 27.6 运营服务标准。
30.3 恢复性大修、 大中修费用
本项目恢复性大修及大中修费用按 1.5 亿元包干, 在运营期内分年度等额支
付给项目公司, 由项目公司负责实施。
53
第三十一条 运营维护保函
31.1 出具运营维护保函
乙方应在项目商业运营日起五个工作日内向甲方出具运营维护保函, 其
格式应为附件《 运营维护保函》 规定的见索即付的银行保函或为甲方接受的其他
格式的银行保函, 作为其履行整个运营期义务的保证。 运营维护保函金额为人民
币捌佰万元(小写 8,000,000.00), 应在本项目竣工验收通过之日递交, 担保期至
乙方提交移交维修保函日。
31.2 恢复运营维护保函的数额
如果甲方在项目运营期内根据本合同的有关规定提取运营维护保函项下的
款项, 乙方应确保在甲方提取后的十个工作日内, 将运营维护保函的数额恢复
到本合同第 32.1 条规定的数额, 且应向甲方提供运营维护保函已足额恢复的
证据。 甲方提取运营维护保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利, 并且
不应解除乙方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务
3
1.3
保持运营维护保函的有效
(a)运营维护保函应自生效之日起至提交移交维修保函之日止 。
(b)乙方可以根据其意愿提供一份期限少于第 32.3 条(a)提及的整个期限的运
营维护保函。 在这种情况下, 在运营维护保函到期前的六十天之前, 乙方应使这
份运营维护保函通过另一份运营维护保函得以延续或更换。
31.4 未恢复、 延续或未更换
(a)如果乙方没有遵守第 31.2 条或第 31.3 条的规定, 并且乙方在收到甲方
要求其履行义务的书面通知后七个工作日内未予以纠正, 甲方有权:
(1)提取届时有效的运营维护保函下的全部款项;
(2)扣留在本合同下由甲方或其指定机构应支付给乙方的任何款项, 直至乙方
54
完全履行其在第 31.2 条或第 31.3 条项下的义务。
(b)甲方应保证按第 31.4 条提取或扣留的所有款项, 用于承担运营维护保
函担保的相同义务。
55
第八章 项目绩效考核及付费
第三十二条 项目绩效考核
32.1 绩效考核的方式
本项目绩效考核方式分为常规考核与临时考核两种:
(1)常规考核: 每季度进行一次, 在乙方向甲方提交季度运维情况报告后
5 日内进行, 并应在 7 日内完成。 甲方需提前 48 小时通知乙方开始考核的
时间, 乙方在甲方的监督下, 在规定的考核现场对道路、 桥梁、 绿化、 照明、
排水设施的表面状况进行物理检查。 常规考核的最小里程为 1 公里路段, 每
季度需变换考核路段范围, 年度累计考核里程需达到整个路段长度的 25%。
(2)临时考核: 甲方可以随时自行考核乙方的运维服务绩效, 如发现缺
陷, 则需在 24 小时内以书面形式通知乙方。 乙方在接到甲方的书面通知后,
应在绩效考核要求的时间内修复缺陷。
32.2 绩效考核的结果
本项目绩效考核的结果分为二类:
(1)合格: 每一付费年度常规考核四次, 加上该年度内数次的临时考核, 综
合评分达到 85 分, 评定为合格。
(2)不合格: 每一付费年度常规考核四次, 加上该年度内数次的临时考核,
综合评分未达到 85 分, 评定为不合格。
32.3 绩效考核办法的适用
本项目绩效考核具体办法, 依本合同附件规定办理。
56
第三十三条 付费机制
33.1 付费年度
有关本合同所称的各期付费年度, 是指本项目自开始运营日起算一年称为
第一期付费年度, 第一期付费年度结束后往后起算一年称为第二期付费年度,
余此类推, 总共十三期付费年度。
33.2 计价方式
政府付费分为可用性付费和运维绩效考核付费, 其中运维绩效考核费用每年
从政府付费总额中提取 200 万元作为考核指标。
(i)可用性付费
运营期内, 项目公司负责本道路运营, 符合合同约定的运营要求, 甲方依据
合同约定于每个运营期的第十二个月一次性支付可用性付费金额。
(ii) 运维绩效考核付费
由甲方根据年终运营维护绩效考核结果支付给项目公司, 运营维护考核标准
详见附件内容。
33.3 付费条件
各期付费年度经甲方考绩考核合格的, 由乙方开具请款发票和报送甲方认
可的请款材料, 请款金额依据本合同约定的计价方式计算金额, 甲方收到乙方
提送的发票以及请款材料, 请审核无误后应于 30 日内支付服务费给乙方。
57
第九章 项目移交
第三十四条 移交标准
本项目运营期满, 项目公司应将本项目无偿移交给甲方, 并保证本项目的设
备、 设施完好, 并处于良好的运行状况。
第三十五条 移交委员会和移交程序
经营期届满二十四个月前, 甲方和项目公司应成立移交委员会, 由项目公司
代表和甲方代表组成。 移交委员会应定期会谈, 必要时经双方同意可随时会谈,
以便于商定项目设施移交的详尽程序及将移交的建筑、 设备、 设施、 物品和备品
备件的详细清单等。
在移交日, 甲方应在项目公司代表在场时对本项目进行移交验收。 如果本项
目移交时存在缺陷以致影响本项目功能性使用的, 则甲方有权通知项目公司自费
进行整改。 如果项目公司在收到甲方通知后三十日内不能或拒绝修正缺陷, 甲方
有权自已或请第三方修正上述缺陷。 在这种情况下, 甲方向项目公司提供详细的
费用和支出记录后, 从履约保函项下提取该款项。
除本合同另有规定外, 双方在完成项目移交程序前, 均应继续履行其本合
同项下的义务。
第三十六条 移交范围
在移交日, 项目公司应向甲方无偿移交:
( 1) 项目资产所有权;
( 2) 土地使用权;
( 3) 项目特许经营权。
( 4) 运营、 维护、 修理记录、 移交记录和项目有关文件等其他资料, 以使其
能够直接或通过其指定机构继续本项目的运营。
( 5) 项目公司向甲方移交项目资产所有权、 土地使用权时, 应解除和清偿完毕乙
方设置的所有债务, 抵押、 质押、 留置、 担保物权, 以及源自本项目的建设、
58
运营、 维护的由乙方引起的环境污染及其他性质的请求权。
第三十七条 其他权益的转让
移交时, 项目公司应将所有承包商和供应商提供的尚未期满的质量保证权
益无偿转让给甲方, 并且将所有保险单、 暂保单和保险单批单转让给甲方。
项目公司应允许甲方无偿使用本项目运营维护所必须的项目公司享有知识产
权的技术和技术诀窍。 如果该等技术和技术诀窍为第三方所有的, 则项目公司应
当协助甲方按照实际使用费用取得这些技术和技术诀窍的使用权。 但甲方应对该
等技术和技术诀窍保密。
第三十八条 人员及培训
经营期结束的六个月之前, 项目公司应提交一份当时项目公司员工名单, 包
括每位员工的资格、 职位和收入的细节。 甲方有权自行决定是否聘用全部或部分
员工。
甲方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到项目设施所在地进行培训或
学习的, 应在经营期结束的六个月之前向项目公司说明情况及拟派驻人员名单,
项目公司免费负责为上述人员提供培训, 使之达到熟练操作和管理要求。 移交
后, 项目公司有义务免费提供不低于六个月的技术支持。
第三十九条 合同期限及相关
项目公司在与第三方签订运营维护合同、 设备合同及其他合同时, 应努力
使得该等合同的有效期届满日不超过本项目经营期限届满日。
如在移交日前, 项目公司需签订运营维护合同、 设备合同及其他合同, 且
该等合同在本项目经营期届满后仍为有效的, 则项目公司应在该等合同签订前
报经甲方书面同意。 未经甲方同意的, 由项目公司承担相应责任。
第四十条 移走项目公司相关的物品
除非双方另有合同, 项目公司应于移交日之后六十天内, 自费从场地移走仅限于
项目公司员工的个人用品以及与本项目运营和维护无关的物品, 不包括移交清单所列
的项目设备、 备品备件、 技术资料或者项目设施营运和维护的必需物品。 如果项目公
司在上述时间内没有移走这些物品, 甲方在通知项目公司之后, 可以
59
移走并将物品转运至适当的地点以便安全保管。 项目公司应承担搬移、 运输和保
管的合理费用和风险。
第四十一条 风险转移
项目移交后所有的运营与运营维护风险均由甲方承担( 工程质量风险依据相
关法律执行) , 但项目公司应承担移交日前项目设施的全部或部分损失或损坏的
风险, 除非损失或损坏是由甲方的违约或不可抗力所致。
第四十二条 移交费用和批准
项目公司及甲方应负责各自的因向甲方移交和转让发生的费用和支出。 甲方
应自费获得所有的批准或使之生效, 并采取其他可能为移交和转让所必需的行
动, 并且应支付与移交和转让有关的税收和费用。 如果项目公司未按第四十四条
规定的范围和内容进行移交, 甲方为此发生支出或遭受损失, 甲方在向项目公司
提供详细的费用和支出记录后有权提取履约保函项下的相应金额。
第四十三条 本合同移交后的效力
项目移交后项目公司在本合同项下的权利和义务即应终止, 双方于移交日之前
发生及未付的债务及本合同另有规定的除外。 甲方应接管项目的运营及本合同明示
或默示的, 因本合同产生的, 于合同终止后仍然有效的其他权利和义务。
第四十四条 备品备件
44.1 移交的备品备件
移交时, 乙方应向接收人无偿移交十二个月内正常需要的消耗性备件和事故
修理备品备件。
44.2 移交程序
(a) 移交委员会应在移交日期十二个月前会谈并商定移交项目资产清单(包
括备品备件的详细清单)和移交程序。
(b) 乙方应提供移交必要的文件、 记录、 报告等数据, 作为移交时双方的参
60
考。
(c) 除本合同另有规定外, 双方在完成项目资产移交程序前, 均应继续履行
其本合同项下的义务。
第四十五条 保证期
45.1 移交日本项目的状况
移交日, 乙方应保证本项目:
(i)处于良好的运营状况, 得到良好维护, 正常损耗除外;
(ii)符合本合同所规定的安全和环境标准;
(iii) 符合本合同中所规定的移交标准。
45.2 质量保证期
(a)乙方进一步保证在移交日后十二个月届满日期间, 修复由原材料、 工艺、
施工、 运营或管理缺陷或运营期内乙方的任何违约造成的项目设施任何部分出现
的任何缺陷、 损坏(正常磨损除外)、 环境污染。
(b)甲方发现任何上述缺陷、 损坏、 环境污染后应及时通知乙方。 在任何情况
下, 上述通知最迟应在十二个月的保证期结束前送达。 收到该通知后, 乙方应尽
快自费修正缺陷。 如果乙方在收到甲方通知后三十日内不能或拒绝修正缺陷, 甲
方有权自行或请第三方修正上述缺陷。 在这种情况下, 乙方应支付合理的修理费
用, 而且甲方有权提取移交维修保函中相应金额以补偿此项费用。
45.3 未能修复缺陷或损害的赔偿
如果对本项目设施的缺陷、 损害、 环境污染的修复无法实施或不合理地增加
负担, 则甲方有权因本项目的性能指标降低而获得补偿。 甲方有权提取移交维修
保函获得上述赔偿。
61
45.4 移交维修保函
移交维修保函的提供
(a) 移交维修保函的提供。 乙 2 方应于运营期限届满日十二月之前, 向甲方提
供符合下列要求的移交维修保函, 作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约
赔偿义务的担保:
(1)符合本合同附件《 移交维修保函》 规定的格式或甲方同意的其他格式;
(2)由甲方可接受的一家金融机构出具;
(3)金额为捌佰万元整(小写: 8,000,000) 。
(b) 移交维修保函的解除。 移交维修保函在质量保证期结束之日止。
45.5 恢复移交维修保函的数额
(a)如果甲方在移交维修保函担保期限内根据本合同的有关规定提取移交维
修保函项下的款项, 乙 2 方应确保在甲方提取后的十个工作日内, 将移交维修保函
的数额恢复到本合同前款约定的数额, 且应向甲方提供移交维修保函已足额恢复
的证据。 甲方提取移交维修保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利, 并
且不应 解除乙 2 方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义
务。
(b) 乙 2 方未在前述期限内补足或恢复移交维修保函相应金额的, 甲方有权发
出催告, 乙 2 方应在三十日内予以补足; 乙 2 方在前述期限内仍未补足的, 则甲方
有权提取移交维修保函项下的余额, 并有权提前终止本合同, 收回本合同项下的
运营权。
45.6 保险和承包商保证的转让
在移交时, 乙方应将所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证无偿
转让给接收人, 并且将所有保险单、 暂保单、 保险单、 批单转让给接收人。 接收
人应支付或退还上述移交之后保险期间的保险费。
62
45.7 技术转让
乙方应在移交日期, 协助甲方取得乙方在本项目获取并将届时使用的运营和
维护本项目所必须的乙方享有所有权的所有技术和技术诀窍的使用权, 并确保甲
方或其指定的接收入不因此遭受损失。 如果该等技术和技术诀窍为第三方所有的
, 则乙方应当协助甲方或其指定的接收人按照实际使用费用取得这些技术和技术
诀窍的使用权。
45.8 人员及培训
(a)运营期结束的六个月之前, 乙方应提交一份当时乙方员工名单, 包括每位
员工的资格、 职位和收入的细节。 甲方有权选择在移交日之后优先继续聘用全部
或部分员工 。
(b)甲方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到项目设施所在地进行培
训或学习的, 应在移交日六个月之前向乙方说明情况及拟派驻人员名单, 乙方免
费负责为上述人员提供培训, 使之达到熟练操作和管理要求。 作为移交的一部分
, 甲方和乙方应联合考试, 以确定被指定人员经过培训合格, 可以接管本项目的
独立运营和维护。 移交后, 乙方有义务免费提供不低于六个月的技术支持 。
45.9 合同期限及相关
(a)乙方在与第三方签订运营维护合同、 设备合同及其他合同时, 应努力使得
该等合同的有效期届满日不超过本项目运营期限届满日。
(b)如在移交日前, 乙方需签订运营维护合同、 设备合同及其他合同, 且该等
合同 在本项目运营期届满后仍为有效的, 则乙方应在该等合同签订前报经甲方同
意。 未经甲方同意的, 由乙方承担相应责任。
45.10 移交程序
(a)移交委员会应定期会谈, 必要时经双方同意可随时会谈, 以便于商定项目
设施移交的详尽程序及恢复性大修, 恢复性大修后的验收和将移交的建筑、 设备、
63
设施、 物品和备品备件的详细清单等。
(b)在会谈中, 乙方应提交负责移交的代表名单, 甲方应告知乙方其负责接收
移交的代表名单。 移交委员会应在移交之前的第三个月开会以准备移交仪式。
45.11 本合同移交后的效力
自移交日期开始, 乙方在本合同项下的权利和义务即应终止, 本合同另有规
定的除外, 并且双方于移交日之前发生及未付的债务除外。 接收人应接管项目的
运营 及本合同明示或默示的, 因本合同产生的, 于合同终止后仍然有效的任何其
他权利和义务。
64
第十章 项目回报
第四十六条 政府付费
本项目为非经营性项目, 项目投资及其合理收益将由政府付费的方式给予项
目公司。 在运营期内每个运营年第十二个月支付政府付费( 可用性付费和运营维
护绩效考核付费) , 政府付费总额 120855 万元。
( 1) 可用性付费
1、 项目全部建设成本
项目全部建设成本为 77119 万元。
2、 合理利润率
中标合理利润率为 6.37%。
3、 年度折现率
中标年度折现率为 3.1%。
4、 折现年数
本项目合作周期为 15 年, 运营周期为 12.5 年, 则折现年数 n≤12.5。
5、 财政运营补贴周期
本项目的经营期为 15 年, 其中建设期为 2.5 年, 在建设期财政不支付运营补
贴, 财政运营补贴周期为 12.5 年。
6、 经甲方书面认可的可用性付费增减数额, 按以上指标计算, 参照财政部文
件财经【 2015】 21 号第十六条规定的公式计算。
( 2) 运营维护考核付费
运营维护考核付费指项目公司根据相应标准运营维护本项目设施而获得的政
府购买本项目设施的运营维护而支付的价款, 用以覆盖本项目的运营成本。 本项
目运营维护服务费计算公式如下:
年运营维护服务费=年度运营成本
年度运营成本为小修养护费用、 大中修费用和项目公司管理费。
1、 小修养护费用: 根据安徽省公路小修养护定额计算, 运营期第一年, 年度
65
小修养护费用为 176 万元, 以后按每年 2%递增。
2、 恢复性大修及大中修费用: 按 15000 万元包干, 平均分摊到运营期每期政
府付费中。
3、 项目公司管理费: 每年 80 万元( 暂列) 。
第四十七条 一般补偿
47.1 一般补偿事件
除本合同另有约定外, 运营期内, 如因甲方要求( 县政府以地方性法规、 地
方政府规章及甲方主管部门规章及县政府或县政府主管部门颁布的其他强制性规
范文件的形式单独对项目公司提出的要求视为甲方要求) 发生项目公司运营成本
或资本性支出增加的, 项目公司有权从甲方获得补偿。
47.2 一般补偿的效果
甲方对项目公司进行的一般补偿, 应能使项目公司恢复至如上述补偿事件未
发生时项目公司所应保持或达到的实质性相同或相近的经济地位( 实质性相同或
相近的经济地位应从项目公司的收益、 成本、 所受到的损失、 损害和责任方面予
以考虑) 。
47.3 补偿方式
发生本条规定的一般补偿事件时, 甲方对项目公司可能的补偿方式包括以下
一种或几种:
( 1) 现金补偿;
( 2) 其他方式。
47.4 补偿的确定
发生一般补偿事件时, 关于如何确定一般补偿, 应考虑以下各项因素的影响:
( 1) 导致项目公司有权得到一般补偿的事件对项目公司按照融资文件向贷
款人进行支付能力的影响;
( 2) 因一般补偿事件给项目公司带来的收益、 成本或损失的净影响;
( 3) 导致项目公司有权得到一般补偿的事件和拟议的对项目公司的补偿安
66
排的税负后果, 无论有利与否;
( 4) 就项目公司将获得的任何经营期的延长期内项目公司将取得的收入的
净现值;
( 5) 一般补偿事件对项目公司的影响是持续性的还是一次性的, 以及影响
的幅度。
47.5 计算补偿额度时应扣除的金额
就项目公司因上述一般补偿事件而应获得的补偿金额应在扣除从以下途径另
行获取的补偿或抵销的损失后确定是否需要补偿以及需补偿的金额, 包括:
( 1) 项目公司已从甲方之外的其它方获得的补偿( 该补偿是指对一般补偿
事件的补偿) ;
( 2) 甲方按照本合同其他规定或以其他双方认可的方式提供的补偿( 该补
偿是指对一般补偿事件的补偿) 。
47.6 报告和协商
( 1) 项目公司对一般补偿事件的通知和举证义务:
①项目公司在一般补偿事件发生之后或预计将要发生时, 应立即通知甲方,
并说明该一般补偿事件对项目公司可能造成的影响以及影响持续的时间, 以及项
目公司为减轻该一般补偿事件可能造成的损失而计划采取的措施;
②项目公司有义务在每个运营年结束后一个月内, 书面通知甲方上一运营年
发生的一般补偿事件并证明其对项目公司所造成损失的性质和额度;
③如果对于一般补偿事件, 项目公司未履行其通知义务或未能证明其对项目
公司造成的影响, 则甲方无义务就该事件对项目公司进行任何补偿。
( 2) 对一般补偿的协商
①除本合同另有规定外, 甲方在收到项目公司的书面通知之后, 双方应及时组织
对一般补偿的方式、 补偿额度和时间等进行协商。 协商期将不超过甲方接到项目公司
通知之后二个月。 如果双方在协商期内无法就上述问题达成一致, 则双方同意, 无争
议部分应先予执行, 相关争议按照第五十五条的争议解决程序处理。
②在一般补偿事件涉及金额重大或对项目公司正常运营造成严重不利影响的
情况下, 如项目公司提出要求, 甲方应在项目公司实施甲方提出的要求之前, 与
项目公司就一般补偿的支付做出安排, 但应遵守一般补偿事件的补偿范围和补偿
67
效果的规定。 但甲方与项目公司进行上述安排并不免除项目公司根据本合同规定
实施甲方要求的义务。
47.7 责任的限制
项目公司同意, 如果甲方已经根据本合同第五十条的约定, 履行了根据本合
同第五十条确定的对项目公司的一般补偿, 则甲方对项目公司不再承担有关补偿
事件的任何其它责任。
68
第十一章 违约和终止
第四十八条 不可抗力
(a)不可抗力事件 任何一方由于出现不可抗力事件使该方无法全部或部分履
行其本合同项下的义务时, 该方应有权中止履行本合同项下的义务。 不可抗力应
包括但不限于下列事件:
(1)雷电、 干旱、 火灾、 地震、 火 山爆发 、 山崩、 滑坡、 水灾、 暴风雨、
海啸、 台风或龙卷风;
(2)流行病、 饥荒或瘟疫;
(3)战争行为(无论是否宣战)、 入侵、 武装冲突或外敌行为、 封锁或军 事
力量的使用、 禁运、 暴乱或民众骚乱 、 恐怖行为、 军事演习或政 变;
(4)不能合理预见的重大交通阻滞或停运;
(5)化学或放射性污染或核辐射。
(b)适用于乙方的例外情况 乙方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履
行本合同或不完全履行本合同项下义务:
(1)乙方的承包商或其他与乙方建立合同关系的第三方在履行合同方面 发
生延误;
(2)项目设施的故障或正常磨损。
(c)适用于甲方的例外情况
太湖教育局对项目设施或其任何部分实行的没收、 充公或国有化。 甲方
无权将情况视作不可抗力事件而终止履行或不完全履行本合同项下义务。
(d) 通知
声称受到不可抗力影响的一方应在知道不可抗力之后十个工作日内书面通知
另一方, 详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果, 并根据对方要求提
供证明。
(e) 损失承担原则
发生不可抗力时, 双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。
(f)减少损失的责任和协商
69
受到不可抗力影响的一方应努力减少不可抗力的影响。 双方应协商采取合
理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失。
声称不可抗力的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本合同项下的义
务。
(g)不可抗力造成的终止
当不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间持续九十天以上时, 双方应协商
决定继续履行本合同的条件或者终止本合同。 如果自不可抗力发生后一百八十天
之内双方不能就继续履行的条件或终止本合同达成一致意见, 任何一方有权给予
另一方书面通知后立即终止本合同。
第四十九条 违约及赔偿
除本合同已有规定外, 双方的违约及赔偿按以下规定执行:
49.1 甲方违约及赔偿
(a)政府付费的违约
甲方未按照本合同有关规定, 向乙方支付相应的政府付费, 则乙方有权向甲
方发出催告。 甲方接到催告通知之日起三十日内仍未支付的, 每日应按照未付金
额的万分之五另行向乙方支付滞纳金。
(b)前期工作延迟违约
因甲方前期工作延误, 给乙方造成损失的, 由甲方负责赔偿。
49.2 乙方违约及赔偿
(a) 延迟开工、 竣工
由于乙方原因, 乙方不能在本合同规定的开工日或之前开工、 交工验收日前
完工的, 每逾期一日, 乙方应每日向甲方支付人民币伍万元的违约金。 因乙方原
因拖期超过 180 日, 则甲方有权提前终止合同。 但不可抗力和甲方的责任造成的
延迟除外。
(b) 运维绩效不达标
70
乙方未在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的运营绩效标
准的, 则甲方有权视情形提取运营维护保函或移交维修保函项下的相应金额。
49.3 不减免和影响的事项
违约方对违约责任的承担并不能减免其在本合同下的其他任何义务。
双方获得上述违约赔偿的权利不影响其在本合同项下的终止权。
49.4 减轻损失的措施
由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取合理措施防止损
失扩大或减少损失。 如果一方未能采取此类措施, 违约方可以请求从赔偿金额中
扣除应能减少的损失金额。 受损害的一方应有权从另一方获得因试图减轻和减少
损失而发生的任何费用。
49.5 由于受损害方造成的损失部分
如果损失部分是由于受损害方的作为或不作为造成的, 损失部分应由受损害
方承担的, 赔偿的数额中应扣除该损失部分。
第五十条 终止和终止后处理机制
50.1 甲方发出的终止
下述任一事件发生时, 甲方有权立即发出终止意向通知:
(1) 乙方在本合同 3.2 条的承诺被证明在做出时存在虚假或未兑现, 严重
影响其履约能力;
(2) 乙方未能根据本合同约定提交建设期履约保函、 运营维护保函或移交
维修保函并保持其有效的;
(3) 乙方出现本合同第 26.2 条及第 26.3 条约定的放弃建设或视为放弃
建设情形的; 或者因乙方出现第 51.2 条约定的导致提前终止情形的;
(4) 乙方被依法吊销营业执照、 责令停业、 清算或破产;
71
(5) 贷款人开始行使其担保合同项下的担保权利并可能造成项目无法正常运
营。
(6) 除报经甲方同意的计划内维修外, 未经甲方事先书面同意, 乙方擅自
停止对项目的运营的( 如属紧急情况的除外, 但应在发生的同时口头告知甲
方, 并应在发生后 1 天内书面报告甲方) ;
(7) 未经甲方同意, 乙方擅自出租、 质押、 转让项目运营权或擅自进行股
权转让的等。
50.2 乙方发出的终止
下述任一事件发生时, 乙方有权立即发出终止意向通知:
(i) 甲方在本合同第 3.1 条的承诺及其他任何声明和保证被证明是虚假的
或未兑现, 使乙方履行本合同的能力受到严重不利影响;
(ii) 甲方无正当理由在逾期六个月( 自应付日起算) 后仍未支付可用性政
府付费及运维绩效考核付费。
50.3 法律变更或政府行为
如果在本合同生效后, 因法律变更及政府行为导致乙方部分或全部不能履行
本合同项下主要义务, 而这种变化和影响又不以甲方的意志为转移, 甲乙双方应
尽力就继续履行本合同进行协商, 若不能达成一致, 则一方可向另一方发出终止
意向通知。
50.4 协商一致终止
在运营期内, 由各方协商一致可提前终止本合同, 此种情形下的终止及对应
终止补偿金的计算问题等, 由各方届时协商一致。
50.5 终止意向通知和终止通知
(a) 终止意向通知
按照第 52.1 或 52.2 或 52.3 条发出的任何终止意向通知均应同时向贷款人发
72
出一份复印件。 在终止意向通知发出之后, 双方应在三十天内协商避免本合同终
止的措施。
如果乙方和甲方就将要采取的措施达成一致意见, 或者乙方或甲方( 视情况
而定) 在相应的协商期或双方可能同意的更长的时间内纠正了违约事件, 终止意
向通知即自动失效。
(b) 终止通知
在协商期届满之时, 如果
(1)双方未达成一致; 或
(2)导致发出终止意向通知的违约事件未得到纠正。
则发出终止意向通知的一方可以向另一方和贷款人就此发出终止通知, 本合
同在终止通知送达对方之日终止。
50.6 甲方的权利
(a) 对设施的运营权利
(1)在项目运营期内, 如果乙方发生第 52.1 条所述事件, 甲方发出终止意
向通知之后, 甲方或其指定机构有权替代乙方接管项目设施的运营, 以使项目
设施继续运营或完成任何必要的修理以保证项目设施继续运营。 乙方保证与甲
方或其指定机构合作, 并应让贷款人在融资文件中做出具有同样内容的承诺。
(2)任何情况下, 甲方选择运营项目设施不应被视为所有权的转让或承担乙
方作为项目设施所有权人的义务。
(3)在甲方或其指定机构运营项目设施期间, 乙方无义务支付在甲方及其指
定机构接管项目设施的运营之日以后发生的运营费用。 甲方无义务向乙方支付任
何服务费, 直至乙方按照本合同接替或承担项目设施的运营。
(4)甲方应有权在任何时候退出项目设施的运营, 在此情况下乙方应全面负
责项目设施运营, 直到任何一方发出终止通知。
(b) 终止本合同的权利:
如果在第 53.1 条所述事件发生之后, 甲方已发出终止意向通知, 并且乙方
违约事件在协商期期满之日前未得以补救, 则甲方应有权在上述日期之后的任何
时间发出终止通知终止本合同。
73
50.7 终止的后果
(a)本合同终止后, 双方在本合同项下不再有进一步的义务, 但到期应付的款
项除外; 本合同的终止不影响本合同中争议解决条款和任何在本合同终止后仍然
有效的其他条款的效力。
(b)第五十二条的规定在本合同终止后应仍然有效
50.8 终止后处理
50.8.1 补偿支付
若本协议提前终止, 乙方可以申请补偿。 甲方应视情予以适当补偿。
74
第十二章 争议的解决
第五十一条 争议的解决
51.1 协商
因解释或履行本合同过程中产生的任何争议由甲、 乙双方进行协商解决。
甲、 乙双方在二十天内无法协商解决, 则应适用第 51.2 条的规定。
51.2 争议解决
如果争议未能根据第 51.1 条解决, 双方当事人就合同所生的一切争议, 同
意依《 中华人民共和国仲裁法》 的规定, 于安庆市仲裁机构解决。
51.3 争议解决期间的继续履行
在争议提交仲裁或诉讼期间, 各方应继续履行其在本合同项下的各项义务并
继续享有其在本合同项下的所有权利, 而不影响以后根据上述裁决进行最终调整。
51.4 继续有效
第五十一条规定的争议解决条款在本合同终止后继续有效。
75
第十三章 合同的转让和相关合同
第五十二条 合同的转让
52.1 甲方的转让
(a) 甲方可将本合同下的全部或部分权利或义务转让给其他政府机构或部
门。
(b) 除 52.l(a)外, 未经乙方事先书面同意, 甲方不得转让其本合同项下全
部或部分的权利或义务。
52.2 乙方的转让
(a) 除第 52.2 (b)规定外, 未经甲方事先书面同意, 乙方不得转让、 出
租、 质押或提供其他担保:
(1) 其在本合同或与本项目有关的其他合同项下的权利和权益;
(2) 乙方用于项目的项目设施或资产。
(b)项目融资行为导致的转让。 为项目融资目的, 经甲方书面同意后, 乙方
应有权:
(1) 按本合同第 4.5 条的规定, 以融资为目的, 在项目相关权益设置质押
或其他担保权。
(2) 根据融资文件的规定将其在本合同和与项目有关的其他合同项下的
权利和权益转让给贷款人。
76
第十四章 其它
第五十三条 解释规则
53.1 合同文件构成及优先顺序
(a) 本合同包括附件, 每一份附件都应被视为本合同的一部分。
本合同构成双方对项目的完全理解, 取代双方以前所有的有关项目的书面和
口头陈述、 合同或安排。
(b)双方约定合同文件的地位和优先顺序如下: 本合同及附件; 谈判备忘录(如
果有); 采购文件( 含补充文件及澄清答疑文件) ; 中标通知书; 中标人的响应文
件等。
53.2 修改
(a) 未经双方书面同意, 不对本合同进行重大修改或变更。
(b) 本合同任何修改、 补充或变更必须经双方协商一致并签字盖章后方具
有法律约束力。 如果根据届时有效的相关法律或法规的规定而需要政府有关部
门审查批准的, 则自政府有关部门审查批准之日起对甲乙双方产生约束力。
(C) 本合同履行期间, 双方可根据届时有效的相关法律或法规的规定, 对
本合同的某一部分进行修改、 补充或变更; 双方确认的对本合同的有效的修
改、 补充或变更的书面文件或书面材料, 均与本合同具有同等法律效力。 如其
内容与本合同存在冲突或矛盾的部分, 以修改、 补充或变更的内容为准。
(d) 如果本合同的任何条款不合法、 无效或不能执行, 则
(e) 并不影响其他条款的效力和执行;
(f) 双方应商定对不合法、 无效或不能执行的条款进行修改, 使之合法、
有效并可执行; 修改或更改应尽可能平衡双方之间的利益。
77
第五十四条 文件权利及保密
54.1 对文件的权利
(a) 甲方的文件
由甲方向乙方提供的文件和计算机程序及其他一切文件, 或者主要在这些文
件和计算机程序的基础上制作的文件和程序, 应属于甲方的财产。 这一规定适
用于上述文件和计算机的程序的所有复制件。 这些文件、 计算机程序或其复制
件只能由乙方用于项目之目的。 除非甲方和乙方另有合同, 否则这类文件、 计
算机程序或复制件应在项目运营期结束之际归还甲方。
(b) 乙方的文件
由乙方向甲方提供的文件和计算机程序及其他文件, 应属于乙方的财产。 这
些文件、 计算机程序或其复制件只能由甲方用于项目之目的。
( c) 遵守规定
双方应确保各自接触到这些文件、 计算机程序及其复制件的有关人员遵守
本第 54 条的规定。
54.2 保密
任何一方或其员工、 承包商、 顾问获得的所有资料和文件( 不论是财务、 技
术或其他方面) , 未经另一方事先书面同意, 在项目运营期最后一天之后的五(5)
年期间不得向第三方透露或公开, 但是法律要求的除外。
第五十五条 其他条款
55.1 日常事务代表
(a) 在本项目运营期内, 双方应各自指派日常事务代表, 代表各方与对方
进行日常事务的联系和沟通。
78
(b) 各方应将自已的日常事务代表书面通知对方, 若需变更, 则应提前三
十天将继任人书面通知对方, 否则视为未变更。
55.2 通知
(a)本合同项下的通知应以中文书写, 并通过特快专递、 邮寄或传真方式按下
述地址送至或发至各方:
甲方: 太湖县交通运输局
地址: 安徽省安庆市太湖县新城龙山路 202 号
收件人: 杨毅
传 真: 0556-4162531
乙 1 方: 太湖县交通投资有限公司
地址: 安徽省安庆市太湖县新城龙山路 202 号
收件人: 李凤
传真: 0556-4161170
乙 2 方: 安徽建工集团有限公司
地址: 安徽省合肥市蜀山区黄山路 459 号安建国际大厦 26-29 楼
收件人: 韩玫
传 真: 0551-65501106
(b) 下述情况应视为已送达:
(1)若采用专人递交或邮寄方式( 挂号、 要求回执) , 在送寄至上述地址时;
(2)如采用传真形式, 在准确发送至上述传真号码, 并收到对方的确认函时。
(3)如果一方的地址或收件人更改时, 应在新地址或新收件人启用五日前以上
述通知方式通知另一方, 否则应仍以原地址和收件人为准。
55.3 适用法律
本合同适用中国法律。
79
55.4 合同文字
(a)本合同以中文书就。 合同书一式二十四份, 各执八份, 各份合同书具有同
等法律效力。
(b)本合同由双方各自法定代表人或正式授权的代表在其签名下注明的日期
签署。 双方愿受本合同的法律约束。
55.5 合同生效
本合同自双方签字盖章之日后正式生效。
【以下无正文内容】
80
【签署页】
甲方: 太湖县交通运输局
法定代表人或授权代表:
乙 1 方: 太湖县交通投资有限公
司法定代表人或授权代表:
日期: 2017 年 月 日 日期: 2017 年 月 日
乙 2 方: 安徽建工集团有限公司
法定代表人或授权代表:
日期: 2017 年 月 日
81
项目合同附件
1、 太湖教育局及相关部门批复文件


文件名

文号

发文单位

时间

1

县政府第三十五次常务会议纪要

第 28 号

太湖县人民政
府办公室

2016 年 8 月 8 日

2

关于请求批准《 105 国道太湖段改建工
程 PPP 项目实施方案》 的报告

太交工字
[2016]77 号

太湖县交通运
输局

2016 年 10 月 8 日

关于 105 国道太湖段改建程 PPP 项目实
施方案的批复

太政秘
[2016]260

太湖县人民政

2016 年 10 月 18

3

关于 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目
物有所值评价及财政可承受能力评价的

太交工函
[2016]2 号

太湖县交通运
输局

4

2016 年 9 月 28 日

关于 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目
物有所值评价及财政承受能力论证的复

财投金函
[2016]27 号

5

太湖县财政局

2016 年 9 月 30 日

关于批准将 105 国道太湖段改建工程
PPP 项目财政支出纳入跨年度财政预算
的决议

太人常
〔 2016〕 13

太湖县人民代
表大会常务委
员会

6

2016 年 8 月 9 日


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2、 项目公司发起人协议
105 国道太湖段改建工
程项目公司发起人协

105 国道是安徽省连接皖鄂的重要干线公路, 由于近年来交通量增长十分迅
速, 道路交通拥挤的问题已经非常突出, 沿线城镇发展水平较高, 公路街道化现象较
为严重, 加上部分路段存在路面破损现象, 因此带来了潜在的交通安全问题。 为了解
决上述道路存在的问题, 保障 G105 干线公路功能的充分发挥, 为客货运输和居民出
行提供快速、 安全、 便捷的运输保障能力, 经太湖教育局研究决定,
105 国道太湖段改建工程项目(以下简称本项目)的建设与运营以 PPP 模式启动,
并授权太湖县交通运输局(以下简称甲方)作为本项目实施机构, 授权乙 1 太湖县
交通投资有限公司作为本项目的甲方出资代表, 甲方通过公开招标的方式选择乙
2 方安徽建工集团有限公司作为本项目中标社会资本方。 乙 1 与乙 2 双方本着诚
信、 平等及公平原则, 约定发起人协议(以下简称本协议)内容如下:
乙 1 方与乙 2 方依法于太湖县设立有限责任公司, 公司名称为《 105 国道
太湖段改建工程项目公司》 (以下简称项目公司)。
项目公司的经营范围为进行本项目的融资、 建设与运营。
项目公司的注册资本为人民币壹亿陆仟万元整[¥160,000,000.00]。
乙 2 方成员应于 2017 年 月 日以货币出资之方式, 出资金额人民币人民
币壹亿贰仟捌佰万元整[¥128,000,000.00]至项目公司账户,持股比例 80%。
乙 2 方于完成出资后, 应委任甲方认可的会计师事务所, 出具验资报告, 并将
验资报告提交甲方审查。
甲方应于完成前条验资报告之审查后, 乙 1 以货币一次出资金额人民币叁仟贰
佰万元整[¥32,000,000.00]至项目公司帐户,持股比例 20%。
项目公司设立董事会, 董事会董事成员为六人, 双方同意由乙 1 方派任代表一
人担任董事一名, 其他成员由股东会选任。
93
乙 2 方非经甲方与乙 1 同意, 不得转让股权。
乙 1 方有权随时对项目公司的单据、 账册以及相关资料进行检查。
项目公司股东会作出决议、 董事会作出决议, 项目公司应将决议内容通知乙 1
方, 乙 1 方有权收到通知后 10 日内回函表示是否否决决议内容, 项目公司于收到
乙 1 方否决决议之函文后, 决议失其效力。
公司章程草案内容, 应由乙 1、 乙 2 双方协商之, 乙 2 方有义务于公司发起人会
议通过双方协商的公司章程草案。
本协议的性质为私法合同, 双方当事人就合同所生的一切争议, 同意依《 中
华人民共和国仲裁法》 的规定, 于安庆仲裁委员会以仲裁程序解决。
本协议一式二十四份, 双方各执十二份, 于双方签署后生效。
乙 1 方: 太湖县交通投资有限公司
法定代表人或授权代表:
地址: 安徽省安庆市太湖县新城龙山路 202 号
乙 2 方: 安徽建工集团有限公司
法定代表人或授权代表:
地址: 安徽省合肥市蜀山区黄山路 459 号安建国际大厦 26-29 楼
日期: 2017 年 月 日
94
3、 承继补充合同
105 国道太湖段改建工
程承继补充合同
太湖教育局经项目前期相关评估后, 决定采用 PPP 方式建设 105 国
道太湖段改建工程项目(以下简称本项目), 并通过太湖教育局《 105 国道太
湖段改建工程政府与社会资本合作模式(PPP)项目实施方案》 授权太湖县交通运
输局(以下称甲方 )作为本项目实施机构, 并授权乙 1 太湖县交通投资有限公司
作为本项目的政府方出资代表。
甲方通过公开招标的方式选择乙 2 方安徽建工集团有限公司公司作为本项目
中标的社会资本, 甲、 乙 1、 乙 2 三方签订《 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目
合同》 (以下简称 PPP 项目合同), 并由乙 1 及乙 2 签订《 105 国道太湖段改建
工程项目公司发起人合同》 (以下简称发起人合同), 乙 1 与乙 2 根据发起人合同
成立项目有限公司(以下简称项目公司)之后, 由甲方、 乙 1 方、 乙 2 方、 项目公
司签订承继补充合同(以下简称本合同), 并约定具体条文内容如下:
甲、 乙 1、 乙 2 三方所签订之 PPP 项目合同, 甲、 乙 1、 乙 2 及项目公司
同意, 由项目公司承继乙 1 及乙 2 于 PPP 项目合同中全部的权利与义务。
项目公司承继乙 1 及乙 2 于 PPP 项目合同全部权利与义务后, 乙 1 与乙 2 从 PPP
项目合同的法律关系中脱离, 不再享有权利负担义务。
乙 1 与乙 2 所签订之发起人合同仍持续有效, 不受本合同的影响。
本合同的性质为私法合同, 就本合同所生的一切争议, 同意依《 中华人民
共和国仲裁法》 的规定, 向安庆仲裁机构申请仲裁。
本合同一式二十四份, 各执六份, 合同经四方签署后生效。
【 以下无正文内容】
95
【 签署页】
甲方: 太湖县交通运输局
法定代表人或授权代表:
地址: 安徽省安庆市太湖县新城龙山路 202 号
乙 1 方: 太湖县交通投资有限公司
法定代表人或授权代表:
地址: 安徽省安庆市太湖县新城龙山路 202 号
乙 2 方: 安徽建工集团有限公司
法定代表人或授权代表:
地址: 安徽省合肥市蜀山区黄山路 459 号安建国际大厦 26
项目公司名称:
法定代表人或授权代表:
地址:
日期: 2017 年 月 日
96
4、 廉政合同
105 国道太湖段改建工程 PPP 项目
廉政合同
根据《 关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》 以及有关工程
建设、 廉政建设的规定, 为做好工程建设中的党风廉政建设, 保证工程建设高效
优质, 保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益, 105 国道太湖段改建工程
BP 项目的实施机构太湖县交通运输局( 以下简称甲方) 与该项目的项目公司乙 1
方太湖县交通投资有限公司和乙 2 方安徽建工集团有限公司( 乙 1 方和乙 2 方
以下简称乙方) , 特订立如下合同。
1. 甲方和乙方双方的权利和义务
( 1) 严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通运输部的有关规定。
( 2) 严格执行 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目的相关合同文件, 自觉按合
同办事。
( 3) 双方的业务活动坚持公开、 公正、 诚信、 透明的原则( 法律认定的商
业秘密和合同文件另有规定除外) , 不得损害国家和集体利益, 不得违反工程建
设管理规章制度。
( 4) 建立健全廉政制度, 开展廉政教育, 设立廉政告示牌, 公布举报电
话, 监督并认真查处违法违纪行为。
( 5) 发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为, 有及时提醒对方纠正
的权利和义务。
( 6) 发现对方严重违反本合同义务条款的行为, 有向其上级有关部门举
报、 建议给予处理并要求告知处理结果的权利。
2. 甲方的义务
( 1) 甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、 有价证券和贵重物
品, 不得让乙方报销任何应由甲方或甲方工作人员个人支付的费用等。
( 2) 甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动; 不得接受
乙方提供的通讯工具、 交通工具和高档办公用品等。
97
( 3) 甲方及其工作人员不利要求或者接受乙方为其住房装修、 婚丧嫁娶活
动、 配偶子女的工作安排以及出国出境、 旅游等提供方便等。
( 4) 甲方工作人员及其配偶、 子女不得从事与甲方工作有关的材料设备供
应、 工程分包、 劳务等经济活动等。
( 5) 甲方及期工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位或推销材料,
不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备。
( 6) 甲方工作人员要秉公办事, 不准营私舞弊, 不准利用职权从事各种个
人有偿中介活动和安排个人施工队伍。
3. 乙方的义务
( 1) 乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、 有价证
券、 贵重礼品。
( 2) 乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支
付的任何费用。
( 3) 乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
( 4) 乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、 交通工具和高档办公
用品等。
4. 违约责任
( 1) 甲方及其工作人员违反本合同第 1、 2 条, 按管理权限, 依据有关规
定给予党纪、 政纪或组织处理; 涉嫌犯罪的, 移交司法机关追究刑事责任; 给乙
方单位造成经济损失的, 应予以赔偿。
( 2) 乙方及其工作人员违反本合同第 1、 3 条, 按管理权限, 依据有关规
定给予党纪、 政纪或组织处理; 给甲方单位造成经济损失的, 应予以赔偿; 情节
严重的, 甲方建议交通主管部门给予乙方一至三年内不得进入其主管的公路建设
市场的处罚。
5.双方约定: 本合同由双方或双方上级单位的纪检监察部门负责监督执行。
由甲方或甲方上级单位的纪检监察部门约请乙方或乙方上级单位纪检监察部门对
本合同执行情况进行检查, 提出在本合同规定范围内的裁定意见。
6.本合同有效期为甲方和乙方签署之日起至该工程项目竣工验收后止。
7. 本合同作为 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目合同的附件, 与项目合
同具有同等的法律效力, 经合同双方签署后立即生效。
98
8. 本合同一式二十四份, 由甲方八份, 乙方十六份。
甲方: 太湖县交通运输局( 盖单位章)
法定代表人或授权代表:
日期: 2017 年 月 日
乙 1 方: 太湖县交通投资有限公司( 盖单位章)
法定代表人或授权代表:
日期: 2017 年 月 日
乙 2 方: 安徽建工集团有限公司( 盖单位章)
法定代表人或授权代表:
日期: 2017 年 月 日
99
5、 安全生产合同
105 国道太湖段改建工
程安全生产合同
为在 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目的实施过程中创造安全、 高效的施工、
运营环境, 切实搞好本项目的安全管理工作, 本项目甲方太湖县交通运输局( 以
下简称“ 甲方” ) 与乙 1 方太湖县交通投资有限公司和乙 2 方安徽建工集团有
限公司( 乙 1 方和乙 2 方以下简称乙方) 特此签订安全生产合同:
1.甲方职责
( 1) 严格遵守国家有关安全生产的法律法规, 认真执行工程承包合同中的
有关安全要求。
( 2) 按照“ 安全第一、 预防为主” 和坚持“ 管生产必须管安全” 的原则进
行安全生产管理, 做到生产与安全工作同时计划、 布置、 检查、 总结和评比。
( 3) 重要的安全设施必须坚持与主体工程“ 三同时” 的原则, 即: 同时设
计、 审批, 同时施工, 同时验收, 投入使用。
( 4) 定期召开安全生产调度会, 及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
( 5) 组织对乙方施工现场安全生产检查, 监督乙方及时处理发现的各种安全
隐患。
2.乙方职责
( 1) 严格遵守《 中华人民共和国安全生产法》 、 《 建设工程安全生产管理条
例》 等国家有关安全生产的法律法规、 《 公路水运工程安全生产监督管理办
法》 、 《 公路工程施工安全技术规程》 和《 公路筑养路机械操作规程》 等有关安
全生产的规定。 认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
( 2) 坚持“ 安全第一、 预防为主” 和“ 管生产必须管安全” 的原则, 加强安全
生产宣传教育, 增强全员安全生产意识, 建立健全各项安全生产的管理机构和安全
生产管理制度, 配备专职及兼职安全检查人员, 有组织有领导地开展安全生产活
动。 各级领导、 工程技术人员、 生产管理人员和具体操作人员, 必须熟悉和
100
遵守本合同的各项规定, 做到生产与安全工作同时计划、 布置、 检查、 总结
和评比。
( 3) 建立健全安全生产责任制。 从派往项目实施的项目经理到生产工人( 包
括临时雇请的民工) 的安全生产管理系统必须做到纵向到底, — 环不漏; 各职能
部门、 人员的安全生产责任制做到横向到边, 人人有责。 项目经理是安全生产的
第一责任人。 现场设置的安全机构, 应按《 公路水运工程安全生产监督管理办
法》 规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产管理人员, 专职负责所有员工
的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。 安全机构人员有权按有关规定发布指
令, 并采取保护性措施防止事故发生。
( 4) 乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施, 防止其员工发生任何
违法、 违禁、 暴力或妨碍治安的行为。
( 5) 乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证书, 参加施
工的人员, 必须接受安全技术教育, 熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规
程, 定期进行安全技术考核, 合格者方准上岗操作。 对于从事电气、 起重、 建筑
登高架设作业、 锅炉、 压力容器、 焊接、 机动车船艇驾驶、 爆破、 潜水、 瓦斯检
验等特殊工种的人员, 经过专业培训, 获得《 安全操作合格证》 后, 方准持证上
岗。 施工现场如出现特种作业无证操作现象时, 项目经理必须承担管理责任。
( 6) 对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外, 还应配备有足够的消防设施,
所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法; 乙方不得将任何种类的爆炸
物给予、 易货或以其他方式转让给任何其他人, 或允许、 容忍上述同样行为。
( 7) 操作人员上岗, 必须按规定穿戴防护用品。 施工负责人和安全检查员应
随时检查劳动防护用品的穿戴情况, 不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
( 8) 所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查, 并有安全员的签字记
录, 保证其经常处于完好状态; 不合格的机具、 设备和劳动保护用品严禁使用:
( 9) 施工中采用新技术、 新工艺、 新设备、 新材料时, 必须制定相应的安
全技术措施, 施工现场必须具有相关的安全标志牌。
( 10) 乙方必须按照本工程项目特点, 组织制定本工程实施中的生产安全事
故应急救援预案; 如果发生安全事故, 应按照《 国务院关于特大安全事故行政责
任追究的规定》 以及其他有关规定, 及时上报有关部门, 并坚持“ 四不放过” 的
原则. 严肃处理相关责任人。
101
( 11) 安全生产费用按照《 公路水运工程安全生产监督管理办法》 的相关规
定使用和管理。
3.违约责任
如因甲方或乙方违约造成安全事故, 将依法追究责任。
4.本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效, 全
部工程竣工验收后失效。
5.本合同— 式二十四份, 合同甲方八份, 乙方十六份。
【 本页无正文内容】
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【 签署页】
甲方: 太湖县交通运输局( 盖单位章)
法定代表人或授权代表:
日期: 2017 年 月 日
乙 1 方: 太湖县交通投资有限公司( 盖单位章)
法定代表人或授权代表:
日期: 2017 年 月 日
乙 2 方: 安徽建工集团有限公司( 盖单位章)
法定代表人或授权代表:
日期: 2017 年 月 日
103
6、 建设期履约保函( 格式)
建设期履约保函格式
不可撤销的银行保函编号:
日期:
受益人: 太湖县交通运输局( 以下简称“ 甲方” )
地址:

邮政编码:
申请人:

( 以下简称“ 乙方” )

 

地址:
邮政编码:
鉴于申请人[

( ]以下简称“ 乙方” ) 与甲方于 2017 年

签订了关于

105

国道太湖段改建工程 PPP 项目( 以下简称“ 项目” ) 《 项目合


同》 及其附件。 根据该合同之规定, 乙方负责成立项目公司并按照受益人要求投
资建设本项目, 乙方应向甲方提供由其认可的银行保函, 以担保项目公司在运营
期内全面、 正确地履行项目投资和建设等义务。
我行同意为项目公司出具上述担保函, 并特此确认: 若因乙方违反《 项目合
同》 及其附件中所确定的义务, 我们作为担保人并代表项目公司向甲方负责, 担保
金额为伍仟万元人民币(人民币: 50,000,000)。 我行无条件地、 不可撤销地承
诺, 在收到甲方首次书面要求即付的五个营业日内, 我行将无条件地代乙方向甲
方支付上述金额限度内的任何一笔或数笔款项, 并且甲方无须出具证明或陈述要
求支付款项的原因或理由。
我行放弃要求甲方在向我方提出付款要求之前首先向乙方提出付款等所有事
项的抗辩权利。
我行承诺并保证, 甲方与乙方之间可能对《 项目合同》 及其附件或任何其它
文件的条款所作的任何更改或补充, 都不免除我方在本担保项下应承担的担保责
104
任。
我行在此放弃对此类更改、 补充或修改要求给予通知的权利。
本保函自签署之日 年 月 日起至 年 月 日( 乙方提交第
一阶段运营与维护保函之日) 止始终有效。 如果本合同提前终止, 建设期履约保
函应在终止日后陆个月内保持有效。
我行承诺为出具本担保函而须办理的有关法律手续已经齐备, 我行放弃以其
他任何理由主张该担保函无效的抗辩权利。
本保函中使用的所有术语具有《 项目合同》 中规定的含义。
银行/ 金融机构名称:
银行/ 金融机构盖章
法定代表人或负责人签字:
日期:
105
7、 运营维护保函( 格式)
运营维护保函格式
不可撤销的银行保函编号:
日期:
受益人: 太湖县交通运输局( 以下简称“ 甲方” )
地址:
邮政编码:
申请人: ( 以下简称“ 乙方” )
地址:
鉴于申请人[项目公司]( 以下简称“ 乙方” ) 与甲方于 年 月 日签订了关于 105
国道太湖段改建工程 PPP 项目( 以下简称“ 项目” ) 《 项目合同》 及其附件并承诺履
行其中的责任和义务。 根据该合同之规定, 乙方应提供经甲方认可的银行保函, 以保
函所述金额担保乙方履行《 项目合同》 项下运营维护本项目的义务。
我行同意为乙方出具上述担保函, 并特此确认, 若因项目公司违反《 项目
合同》 及其附件中所确定的义务, 我们作为担保人并代表项目公司向甲方负
责, 运营维护保函金额为人民币捌佰万 (小写: 8,000,000)元, 应在本项目竣
工验收通过之日递交, 担保期至移交保函提交日。 我行无条件、 不可撤销地承
诺, 在收到甲万首次书面要求即付的五个营业日内, 我行将无条件地按甲方书
面通知中载明的金额及帐号支付上述金额限度内的任何一笔或数笔款项, 并且
甲方无须出具证明或陈述要求支付款项的原因或理由。
我行放弃要求甲方在向我方提出付款要求之前首先向乙方提出付款等所有
事项的抗辩权利。
我行承诺并保证, 甲方与乙方之间可能对《 项目合同》 或任何其它文件的条
106
款所作的任何更改或补充, 都不免除我行在本担保项下应承担的担保责任。
我行在此放弃对此类更改、 补充或修改要求给予通知的权利。
本保函自 年 月 曰起至 年 月 日( 乙方提交移交保函之日) 为止始终有
效。
如果本合同提前终止, 运营维护保函应在终止日后陆个月内保持有效。
如果在本保函到期的六十天前, 我行或乙方未向甲方提供一份替换的维护
保函, 则甲方届时有权支取本保函项下的全部余额。
我行承诺为出具本担保函而须办理的有关法律手续已经齐备, 我行放弃以
其他任何理由主张该担保函无效的抗辩权利。
本保函中使用的所有术语具有《 项目合同》 及其附件中规定的含义。
银行/ 金融机构名称
法定代表人或负责人签字
日期:
107
8、 运营维护期绩效考核
运营维护期绩效考核
一、 运营绩效考核指标

道路资产

指标名称

指标要求

低于指标要求扣分办法

修复要求( 不足标准/危
险缺陷)

直径不大于 15 厘米,
深度/高度不超过 3 厘

每公里路段内: 面积 0.04
平方米以上的, 每增加
0.04 平方米扣 1 分

7 日内修复/直径超过 50
厘米或深度/高度超过 7
厘米则构成危险, 需在 2
日内修复

坑槽 / 拥抱
( 8 分)

车道(35
分)

每公里路段内: 网裂、 龟
裂面积超过 20 平方米的,
每增加 1 平方米扣 0.2
分; 线裂长度超过 100 米
的, 每增加 1 米扣 0.2 分

裂缝( 8 分)

不得超过 2 毫米宽

7 日内修复

车辙深不得超过 3 厘

每公里路段内: 车辙长度
超过 25 米的, 每增加 1
米扣 0.1 分

需在 30 日内修复/车辙
深超过 5 厘米构成危险
性, 需在 7 日内修复

车辙( 3 分)

无松散或损坏与路面
高差不得大于 5 毫米,
路面宽度不少于设计
宽的的 95%

每公里路段内: 单侧啃边
长超过 60 米的, 每增加 1
米扣 0.1 分;

啃边( 4 分)

30 日内修复

每公里路段内: 泛油面积
超过 20 平方米的, 每增
加 1 平方米扣 0.2 分;

30 日内修复/如果泛油
影响到了刹车阻抗, 则
需要采取合适的方法在
2 日内修复

每个泛油带深度要不
得大于 2 毫米

泛油( 6 分)

塌陷深度不得超过 3
厘米

每公里路段内: 塌陷面积
超过 20 平方米的, 每增
加 1 平方米扣 0.2 分;

30 日内修复/塌陷超过 7
厘米的 2 日修复

塌陷( 6 分)

每公里路段内: 高度不符
合要求的路肩长度超过
50 米的, 每增加 1 米扣
0.1

30 日内修复/高差超过
100 毫米为具有危险性,
需 7 日修复

路肩与路面
高差( 2 分)

路肩不得高过, 最多
不得低过 3 厘米

路肩和排
水( 12 分)

每公里路段内: 宽度不符
合要求的路肩长度超过
100 米的, 每增加 10 米扣
0.1 分

宽度( 2 分)

每公里路段路肩宽度
不得小于设计宽度

30 日内修复


108

路肩需完好无损且未
受侵蚀, 护栏完好无
损, 斜坡崩塌体积不
大于 3 立方米

斜坡和护栏
( 2 分)

每公里路段内: 每个不符
合要求的检查点扣 0.5 分

7 日内修复

 

挡墙( 2 分)

挡墙牢固无破损, 排
水孔干净

每公里路段内: 每个不符
合要求的检查点扣 0.5 分

7 日内修复/雨季需在 2
日内修复

 

排水管( 2
分)

交叉段堵塞不超过
10%, 无结构性损毁并
且用坚土或材料包覆

每公里路段内: 每个不符
合要求的检查点扣 0.5 分

7 日内修复/雨季需在 2
日内修复

 

交叉段堵塞不超过
10%, 无结构性损毁并
且用坚土或材料包覆

每公里路段内: 每个不符
合要求的检查点扣 0.5 分

7 日内修复/雨季需在 2
日内修复

水沟( 2 分)

 

干净并且无结构性损
坏, 桥面板干净, 面
板材质完整并已固
定, 桥墩, 桥柱未受
到侵蚀

发现存在瑕疵 7 日内修
复; 瑕疵会对结构稳定
性造成损害的缺陷时要
及时通知县政府并采取
必要的安全措施

桥面、 伸缩
接缝、 翼墙、
护坡( 4 分)

每公里路段内: 每个瑕疵
扣 0.1 分

桥梁(20
分)

金属结构( 4
分)

未腐蚀

每公里路段内: 每个瑕疵
扣 0.1 分

腐蚀部分在 30 日内修补
并喷漆

7 日内清除, 水位过高导
致无法开展清除工作
的, 水位下降到可工作
的条件后 14 日内修复

水道( 4 分)

桥梁及桥梁上游水道
100 米无障碍物

每公里路段内: 每个障碍
物扣 0.1 分

排水系统( 4
分)

状况良好

每公里路段内: 每个不符
合要求的检查点扣 0.5 分

7 日内修复

间隙( 4 分)

桥下间隙需符合设计

每公里路段内: 每个不符
合要求的检查点扣 0.1

30 日内修复

交叉段堵塞不超过
10%

每公里路段内: 交叉段堵
塞超过 10%的, 每增加 1%
扣 0.5 分

清洁( 4 分)

7 日内修复

涵洞( 8 分)

结构性损坏
( 4 分)

没有明显的损坏, 没
有侵蚀

每公里路段内: 每个瑕疵
扣 0.1 分

30 日内修复

时刻处于畅通状态除
非因泥石流、 洪水或
者道路施工需要关闭
道路; 道理施工时只
能一次关闭一个车道

每公里路段内: 道路施工
时同时关闭 2 条及以上车
道的,
每 50 米扣 1 分

乙方须将关闭道路的地
点、 长度和期间及时告
知甲方, 因道路施工而
关闭道路的需提前 24 小
时通知甲方

紧急事件下的道路关闭和
工作区管理( 4 分)


109

信息牌必须显眼、 干
净、 清晰并且结构稳
定, 警示牌显眼、 干净、
清晰结构稳定并且在
夜间清晰可见

每公里路段内: 每个瑕疵
扣 1 分

道路标示( 4 分)

14 日内修复

 

路灯亮灯率
( 2 分)

每公里路段内: 亮灯率低
于 98%的, 每降低 1%扣
0.1 分

亮灯率大于等于 98%

7 日内修复

路灯( 7 分)

灯具、 灯架完好、 无断
裂、 脱焊及严重锈蚀;
灯具下引线绝缘良好、
无破损、 绝缘开裂、 接
线盒无破损、 接线井有
盖; 灯杆、 灯架无倾斜、
无损坏、 门板等无缺
失, 法兰无松动; 所有
路灯设施开启时间亮
灯正常并保持最佳状

路灯设施完
好率( 2 分)

每公里路段内: 每发现一
处不符合要求的扣 0.1

7 日内修复

路灯日常巡
查( 1.5 分)

保证每日巡查并做好
记录

现场抽查和抽查资料, 每
发现一次不到位的扣
0.1 分

随时修复

否决性条款
( 1.5 分)

因乙方原因导致的重
大安全隐患或连 10 盏
以上大面积灭灯

在检查发现后 24 小时内
没有修复的一次性扣除
1.5 分

24 小时修复

显眼、 干净、 清晰并且
结构稳定, 并且在夜间
清晰可见, 信号灯全部
可以工作

交通信号灯( 2 分)

每公里路段内: 每个存在
瑕疵的交通灯扣 0.2 分

2 日内修复, 公安交管部
门有特殊要求的除外

需安置在要求的位置,
没有重大损毁没有被
腐蚀, 已喷漆并粉刷

每公里路段内: 每个瑕疵
扣 0.5 分

14 日内修复/结构损坏
的需 4 日内修复

安全栅栏( 5 分)

紧急事件应对计划、 受
过足够训练的员工、 必
须的装备已经准备就

紧急事件应对机制( 3 分)

抽检并综合打分

30 日内完善


二、 运营维护绩效考核办法如下:
运营维护期考核指标( 表 1) 根据《 公路养护技术规范》 、 《 公路工程安全
施工技术规程》 和《 公路养护安全作业规程》 制定。 运营维护期内, 政府方主要
通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核, 并将考核结
果与运维绩效付费支付挂钩。
110
①常规考核
常规考核每季度进行一次, 在项目公司向政府方提交季度运维情况报告后 5
日内进行, 并应在 7 日内完成。 政府方需提前 48 小时通知项目公司开始考核的时
间, 项目公司在政府方的监督下, 在规定的考核现场对道路、 桥梁、 绿化、 照明、
排水设施的表面状况进行物理检查常规考核的最小里程为 1 公里路段, 每季度需
变换考核路段范围, 年度累计考核里程需达到整个路段长度的 25%。
②临时考核
政府方可以随时自行考核项目公司的运维服务绩效, 如发现缺陷, 则需在 24
小时内以书面形式通知项目公司。 项目公司在接到政府方的书面通知后, 应在绩
效考核要求的时间内修复缺陷。
临时考核结果一般不作为项目公司违约情形处理, 除非临时考核发现的缺陷
会导致道路可用性破坏、 交通秩序受到严重影响, 或存在重大交通安全隐患。
无论是常规考核还是临时考核, 项目公司皆应及时修复缺陷, 否则政府方可
根据相关约定提取项目公司提交的运营与维护保函项下的相应金额。
常规考核结果与运维绩效付费的支付挂钩, 运维绩效付费为一个特许运营
年常规打分之合÷总分×200 万元, 每个特许运营年的第十二个月支付一次。
111
一、 公路大、 中修定义

类别

中修

大修

备注

中修的内容有:
( 1) 沥青路面整段铺装、 罩面
或封面( 稀浆封层) ;
( 2) 沥青路面局部严重病害处
理;
( 3) 整段更换路缘石、 整段维
修路肩。

公路沥青路面
养护技术规范
JTJ073.2-2001

大修工程的内容包括路
面的翻修、 补强等。

中修工程是对公路及其沿线设
施的一般性损坏部分进行定期
的修理加固, 以恢复公路原有技
术状况的工程。

大修工程是对公路及其
沿线设施的较大损坏进
行周期性的综合修理,
以全面恢复到原技术标
准的工程项目。

公路养护技术
规范
JTG H10-2009

详见“大中
修工程分类
表”


112
二、 大、 中修工程分类表
( 公路养护技术规范 JTG H10-2009)

工程项目

中修工程

大修工程

1、 局部加宽、 加高路基, 或改善个别急弯、 陡坡、
视距; 2、 全面修理、
接长或个别添建挡土墙、 护坡、 护坡道、 泄水槽、
护栏及铺砌边沟;
3、 清楚较大塌方, 大面积翻浆、 沉陷处理;
4、 整段开挖边沟、 截水沟或铺砌边沟;
5、 过水路面的处理;
6、 平交道口的改善;
7、 整段加固路肩。

1、 在原路技术等级内整段改善
线性;
2、 拆除、 重建或增建较大挡土
墙、 护坡等防护工程;
3、 大塌方的清除及善后处理。

路基

1、 砂土路面处理翻浆, 调整横坡;
2、 碎砾石路面局部路段加厚、 加宽, 调整路拱加铺
磨耗层, 处理严重病害;
3、 沥青路面整段封层罩面;
4、 沥青路面严重病害的处理;
5、 水泥混凝土路面严重病害处理;
6、 水泥混凝土路面接缝材料的整段更换;
7、 整段安装、 更换路缘石;
8、 桥头搭板或过渡路面的整修。

1、 整段用稳定材料改善土路;
2、 整段加宽、 加厚或翻修重铺
碎砾石路面;
3、 翻修或补强重铺铺装、 简易
铺装路面;
4、 补强、 重铺或加宽铺装、 简
易铺装路面。

路面

1、 在原技术等级内加宽、 加高、
加固大中型桥梁;
2、 改建、 增建小型桥梁和技术
性简单的中桥;
3、 增改建较大的河床铺底和永
久性调治结构物;
4、 吊桥、 斜拉桥的修理与个别
索的调整更换;
5、 大桥桥面铺装的更换;
6、 大桥支座、 伸缩缝的修理更
换;
7、 通道改建;

1、 修理、 更换木桥的较大损坏构件及防腐;
2、 修理更换中小桥支座、 伸缩缝及个别构件;
3、 大中型钢桥的全面油漆除锈和各部件的检修;
4、 永久性桥墩、 台侧墙及桥面的修理和小型桥面的
加宽; 5、 重建、 增
建、 接长涵洞;
6、 桥梁河床铺底或调治构造物的修复和加固;
7、 通道的修理与加固;
8、 排水设施的更换;

桥梁、 涵

1、 全线新设或更换永久性标志牌、 里程碑、 百米桩、
轮廓标、 界碑等; 2、 护
栏、 隔离栅、 防雪栏栅等的全面修理更换;
3、 整段路面标线的画设;
4、 通信、 监控、 收费、 供配电设施的维修。

1、 护栏、 隔离栅、 防雪栏栅等
增设;
2、 通信、 监控、 收费、 供配电
设施的更新。

交通工程
及沿线设


113
三、 大、 中修指标
1、 大、 中修考核指标( 参照《 公路技术状况评定标准》 JTG H20-2007)
由有资质的专业检测机构在维修前进行检测, 大、 中修项目维修后需满足以
下条件: 路面使用性能指数( PQI) 须不小于 85, 且全路段路面损坏状况指数( PCI)
及路面行驶质量指数( RQI) 优良路率不得低于 90%。 ( 公路技术状况评价等级不低
于良、 桥梁检测评定等级须为二类以上) , 且由专业检测机构出具的检测评价养护
需求报告。
公路技术状况评定标准

评价等级

序号

各分项指标

 

 

1

路面损坏( PCI)

≥90

≥80, <90

≥70, <80

≥60, <70

<60

2

路面平整度( RQI)

3

路面车辙( RDI)

4

路面抗滑性能( SRI)

5

路面结构强度( PSSI)


2、 维修时间和频率
根据路况确定中修与大修计划, 政府方视情况聘请有资质的专业检测机构进
行检测, 确定是否需要进行中修或大修。 若确定需要中修或大修, 则由第三方制
定中修或大修方案。 项目移交前项目公司必须完成一次恢复性大修。
3、 检测
维修后由具有资质的专业质量检测机构进行检测, 并出具检测报告, 得出
鉴定结果, 必须符合相关要求。
4、 相关规范( 包括但不限于下列规范)
4.1《 公路养护技术规范》 ( JTG H10-2009)
4.2《 公路桥涵养护规范》 ( JTG H11-2004)
4.3《 公路沥青路面养护技术规范》 (JTJ073.2-2001)
4.4《 公路水泥路面养护技术规范》 (JTJ073.1-2001)
114
若因相关技术规范调整, 应以最新的技术规范要求为准。
115
9、 移交维修保函( 格式)
移交维修保函格式
不可撤销的银行保函编号:
日期:
受益人: 太湖县交通运输局( 以下简称“ 甲方” )
地址:
邮政编码:
申请人: ( 以下简称“ 乙方” )
地址:
鉴于申请人[项目公司]( 以下简称“ 乙方” ) 与甲方于 年 月 日签订
了关于 105 国道太湖段改建工程 PPP 项目合同( 以下简称“ 本项目” ) 及其附
件并承诺履行其中的责任和义务。 根据该合同之规定, 乙方应提供经甲方认可的
银行保函, 以保函所述金额担保乙方履行《 项目合同》 项下运营维护本项目的义
务。
我行同意为乙方出具上述担保函, 并特此确认, 若因项目公司违反《 项目合
同》 及其附件中所确定的义务, 我们作为担保人并代表项目公司向甲方负责, 移
交期内( 含质量保证期) 的担保金额为人民币捌佰万元( 小写:
8,000,000.00) , 乙方应于运营期限届满日十二月之前提供。 我行无条件、 不可
撤销地承诺, 在收到甲方首次书面要求即付的五个营业日内, 我行将无条件地按
甲方书面通知中载明的金额及帐号支付上述金额限度内的任何一笔或数笔款项,
并且甲方无须出具证明或陈述要求支付款项的原因或理由。
我行放弃要求甲方在向我方提出付款要求之前首先问乙方提出付款等所有
事项的抗辩权利。
我行承诺并保证, 甲方与乙方之间可能对《 项目合同》 或任何其它文件的条
116
款所作的任何更改或补充, 都不免除我行在本担保项下应承担的担保责任。
我行在此放弃对此类更改、 补充或修改要求给予通知的权利。
本保函自 年 月 曰起至 年 月 日( 运营期期满后的 1 2
个月届满之日) 为止始终有效。 如果本合同提前终止, 移交维修保函应在终止日
后陆(6)个月内保持有效。
如果在本保函到期的六十天前, 我行或乙方未向甲方提供一份替换的维护
保函, 则甲方届时有权支取本保函下的全部余额。
我行承诺为出具本担保函而须办理的有关法律手续已经齐备, 我行放弃以
其他任何理由主张该担保函无效的抗辩权利。
本保函中使用的所有术语具有《 项目合同》 及其附件中规定的含义。
银行/ 金融机构名称:
法定代表人或负责人签字:
日期:
117

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