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号: 003129766/201812-00266 信息分类: 政府购买服务及PPP项目
号: 是否有效: 有效
发布机构: 太湖县 成文日期:
生效日期: 2018-04-27 废止日期: 2028-04-24
词: 发文日期: 2018-04-27 00:00
称: 安徽太湖经济开发区扩区(北区东片)PPP项目合同

安徽太湖经济开发区扩区(北区东片)PPP项目合同

发布时间:2018-04-27 00:00 浏览次数: 【字体:  

 

安徽太湖经济开发区扩区(北区东片)PPP项目合同

 

本PPP项目合同(下称“本合同”)于2018年   月   日由以下双方订立:

 

(1)  甲    方:   安徽太湖经济开发区管理委员会

法定代表人:

 

(2)  乙1   方:   太湖县经济开发区投资发展有限公司

法定代表人:

 

(3)  乙2   方:中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司与中国能源建设集团广西水电工程局有限公司联合体

法定代表人:

 

(如下如无特殊说明,则乙1方、乙2方以下简称为“乙方”;如乙2方为中标联合体,则联合体各方均需签字、盖章)

 

 

前  言

(a)   经太湖教育局研究决定,采用政府与社会资本合作方式(PPP,Public-Private-Partnership)建设安徽太湖经济开发区扩区(北区东片)PPP项目(以下简称“本项目”),并授权安徽太湖经济开发区管理委员会(以下称“甲方”)作为本项目实施机构、授权乙1方太湖县经济开发区投资发展有限公司作为本项目的政府方出资代表。

(b)   甲方通过  公开招标  的方式选择乙2方作为本项目的社会资本方,并通过与乙方签署本合同的方式授予本项目项下的经营权。待乙方按照本合同的约定在太湖县投资设立项目公司后,由项目公司通过补签项目合同(即承继合同)全面承继乙方在本合同项下的权利和义务。

(c)   项目公司是乙方为实施投资、建设、运营、管理、移交本项目而依法设立的独立企业法人。

为此,各方达成如下合同:

 

第一章  总 则

第一条定义和解释

1.1  定义

以下定义适用于本合同:

本合同

指由甲方与乙方签署的项目合同,包括全部附件,以及日后可能签署的任何项目合同之补充修改合同和附件,每一部分都应视为本合同的一部分。

本项目

指以下工程投资、建设、运营、移交:

详见“投标人需知前附表1.2.6”。

甲方

指安徽太湖经济开发区管理委员会。

乙方

如下如无特殊说明,则乙1方、乙2方以下简称为“乙方”

1

指太湖县经济开发区投资发展有限公司。

2

指甲方通过公开招标方式选定的本项目的社会资本方。

项目公司

指太湖县经济开发区投资发展有限公司与本项目社会资本方共同出资,为实施投资、建设、运营、移交本项目而设立的独立企业法人。

经营权

指政府授予项目公司在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利。本合同所指经营权是指投资、建设、运营及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。

合作期

合作期为2+12年,分为建设期和运营期,其中建设期不超过2年(项目分期实施,整体验收)。

建设期:从监理工程师发出开工令之日起至项目工程竣工验收合格日止;

运营期:从工程竣工验收合格日后一日起至合作期届满日。

项目文件

指包括但不限于下列文件:

(1)  本合同及附件;

(2)  融资文件;

(3)  与项目有关的其它文件。

项目设施

指本项目红线范围内与项目相关的设施。

项目资产

详见“投标人需知前附表1.3.11”。

项目运营

指对本项目运营及设施进行维护管理。

法律

指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。

法律变更

指在本合同生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。

政府行为

指甲方的任何上级政府部门(省级及以上)的国有化、征收及征用等行为。

批准

指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利,乙方必须或希望从政府机关依法获得的为项目公司的投资、建设、运营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。

贷款人

指融资文件中的贷款人或项目资金提供人。

融资文件

指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款合同、担保合同、保函和其他文件,但不包括股东作出的出资或出资承诺、建设期履约担保以及移交维修保函。

建设期履约担保

指乙方按照第6.3条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的担保函。建设期履约担保不计利息。

运维保函

指乙方按本合同的规定提交的、为担保其履行在本合同项下运营、维护等义务的担保函。运维担保不计利息。

移交维修保函

指乙方按照第22.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的担保函。移交维修担保不计利息。

建设期

指从监理工程师发出开工令之日起至项目工程竣工验收合格日止的期间。

开工日

指项目工程开始施工之日,具体参见本合同9.2条。

运营期

指本合同第15.2条约定的日期。

谨慎工程和

运营惯例

指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。

就本项目而言,谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤,以确使:

(1) 在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品;

(2) 拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员,以恰当有效地按照相应的手册和技术规范运营本项目并能够处理紧急情况;

(3) 由有具备相应专业知识并受过培训和有经验的人员进行预防性日常和非日常维护和修理,以确使本项目长期、可靠和安全地运营。

争议解决程序

指本合同第26条中提及的解决争议的程序。

终止通知

指双方按照本合同第25.5条(2)款向对方发出的通知。

终止意向通知

指双方按照本合同第25.5条(1)款向对方发出的通知。

提前终止

指由于政府方或者项目公司违约、政府方选择终止以及不可抗力事件引起的项目提前终止。

生效日

指本合同甲、乙双方盖章并由双方法定代表人或授权委托人签字之日。如引进的社会资本方为外资的,则本项目合同在相应的商务部门审批后生效。

工作日

指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的日期。

移交日期

指合作期届满之日后的第一个营业日(适用于本合同履行期满),或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。

1.2  解释

本合同中的标题仅为阅读方便所设,不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本合同进行解释,除非其上下文明确显示其不适用。

在本合同中:

(1)   合同或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该合同或文件;

(2)   “元”指人民币元;

(3)   条款或附件:指本合同的条款或附件;

(4)   一方、各方:指本合同的一方或双方或各方,并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人;

(5)   除非本合同另有明确约定,“包括”指包括但不限于;除本合同另有明确约定,“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数,“超过”、“以外”不含本数;

(6)   除非本合同另有约定,提及的一方或双方或各方均为本合同的一方或双方或各方,并包括其各自合法的继任者或受让人;

(7)   所指的日、月和年均指公历的日、月和年,其中一年以365天计,一个月以30天计;

(8)   本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释,本合同的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性;

(9)   本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本合同有效期内,如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权,适用该等法律规定;

(10)  要求在某一非工作日付款:指该付款应在该日后的第一个工作日支付。

 

第二条双方的基本权利和义务

2.1 甲方的基本权利和义务

2.1.1甲方在合作期内的基本权利:

(1)   本项目建设期内投资建设形成的各项资产,在合作期内均归甲方所有;标准化厂区和管廊的使用权、经营权、收益权、处置权归甲方所有;项目公司只负责本项目范围内的运营维护管理,其他收入及管理权归甲方所有。

(2)   按本合同约定提取建设期履约担保或运维保函或移交维修保函项下的款项的权利;

(3)   对乙方投资、建设、运营、维护及移交本项目进行全程实时监管的权利;如发现与本合同存在不相符合的,有权责成乙方在一定限期内予以纠正;

(4)   组织委托中介机构,对乙方的投资建设、运维、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估,并有权定期将评估结果向社会公示,接受公众监督;

(5)   甲方在建设期内有对乙方的建设施工情况进行监督检查的权利,包括但不限于在建设期内甲方可以聘请中介机构对项目进行跟踪审计、专项审计检查,相应的费用由甲方负担,检查周期由甲方合理确定,审计检查范围主要包括对乙方的注册资本和资本金的到位情况、资金使用情况、项目进度情况、项目质量情况、项目实施与本合同执行情况等方面,乙方有义务对审计检查工作给予充分配合,提供完整的所需查看的各种文件资料,并对提供资料的完整性、真实性负责;

(6)   在项目竣工验收完成后,政府方有权委托政府审计机构或中介机构对项目公司的建设费用进行审计。

(7)   对乙方是否遵守本合同的监督检查权及对建设、运维的介入权。

(8)   若本项目未来成功纳入安徽省或国家PPP示范项目名单,预计可获得部分上级财政资金支持,则上述上级财政补贴资金将由政府方用于政府付费;

(9)   乙方如出现下列行为之一者,甲方有权责令其限期改正,或依法采取有效措施督促其履行义务;逾期不改正的,有权终止本合同,收回本项目经营权;

(a)   转让、出租、质押经营权或擅自处置、抵押项目设施、设备的;

(b)   擅自停业、歇业,影响到社会公共利益和公共安全的;

(c)   因经营管理不善,造成重大质量、安全责任事故,严重影响公众利益的;

(d)   被相关部门依法吊销营业执照、注销、关停的;

(e)   违反获得经营权时所做的承诺,情节严重的;

(f)   法律法规禁止的其他行为。

2.1.2甲方在合作期内的基本义务:

(1)   协助乙方及时获得相关的许可或批准,包括但不限于施工许可证等;

(2)   协调本项目所需水、电、通讯线路接通至施工场地等相关事宜;

(3)   协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于本项目的各种管线、杆线等设施的建设计划,匹配本项目建设进度及年度计划安排等;

(4)   负责按照本项目招标文件中确定的征地拆迁计划完成相应的征地拆迁工作,提供项目施工必备的作业场地;

(5)   按照本合同的约定及时、足额地向乙方支付可用性服务费和绩效服务费;甲方应确保县财政将本项目的服务费(含可用性服务费和绩效服务费)纳入分年度(涵盖整个合作期)的财政预算,在合同签订之日起90日内提请人大或人大常委会做出相应决议。

(6)   在项目建设过程中,积极协调相关政府部门,提供良好的施工环境,协助乙方协调与项目场地周边所涉及的有关单位的关系。

2.2乙方的基本权利和义务

2.2.1乙方在合作期内的基本权利:

(1)   享有投资、建设、运营本项目的权利(除标准化厂区和管廊的使用权、经营权、收益权、处置权之外);

(2)   在经政府方及债权人许可后,项目公司可为本项目融资之目的,将其在PPP项目协议项下的各项权益之上设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益;

(3)   要求政府方按照PPP项目合同约定及时支付可用性付费(可用性服务费在每运营整年期末支付一次)和运营维护绩效付费(见2.2.3);在合作期限内,享有可能出现的税费优惠权利;

(4)   如果因可归责于其他第三方的原因导致项目公司不能履约的,则项目公司有权和政府方就有关事宜进行沟通,如确属其他第三方原因,且项目公司已为避免此种情形作最大努力,则政府方应酌情考虑对应绩效考核指标的达成率。

2.2.2乙方在合作期内的基本义务:

(1)   承担项目投资、建设、运维的费用和风险,负责项目的投资、建设、运维和移交;

(2)   按照本合同的约定完成相应的投资建设;

(3)   在运营期内严格按法律及本合同规定进行运维,持续、安全、稳定地提供服务,并确保项目达到本合同约定的标准;

(4)   接受甲方及其聘请的专业第三方机构在建设期的监督管理,并有义务配合建设期监管的相关事宜;

(5)   按照本合同约定提交建设期履约担保、运维保函及移交维修保函;

(6)   乙方申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准文件,按时完成项目建设工作,确保项目按本合同约定日期竣工;

(7)   如未来甲方或政府有关部门或政府授权的有关单位需对依附于本项目的各类管线、杆线等进行维修、维护或抢险需要的,则乙方应积极配合,不得以本项目对抗关乎公共利益或公共安全的事项;申请进行维修、维护或抢险的单位应事先报经政府相关行业主管部门申请授权许可,乙方应根据授权许可,配合其完成相应的维修、维护、抢修工作。如该种情形下的配合影响到乙方绩效考核的,甲方应酌情按照乙方已履行完毕对应的绩效指标来对待,且不应视为乙方违约;

(8)   在不可预见的自然灾害等极端环境下积极配合政府方做好项目范围内及相关范围的防灾减灾等相关工作,不得以本项目对抗关于公共利益和公共安全的情况。

(9)   如未来甲方利用本项目申请国家专项资金的,乙方应提供协助;

(10)  在项目竣工验收完成后,乙方应配合甲方政府审计工作。

(11)  乙方严格按照相关规定履行项目法人职责,同时按照合同约定向甲方及时支付项目前期费用(工程建设其他费)及其他应由乙方承担的所有费用。前期工作费用(工程建设其他费)由项目公司成立后两个月内支付1亿元,余下金额根据项目拆迁进度分两次支付,但时间不得超过项目公司成立后六个月。如到位时间违约,社会资本方承担以缺口金额为计算基数以央行5年期贷款基准利率上浮30%为利率计算的违约金。

(12)  在本项目中,采用无追索权的项目融资方式,但如果项目公司不能顺利完成项目融资的,则由乙放通过股东贷款、乙方股东为项目公司的债务融资提供符合银行授信要求的全额担保、补充提供担保等方式解决,以确保项目公司的融资足额及时到位,不影响项目进行。

2.2.3运营维护绩效服务费支付方式

本项目运营维护绩效服务费按年计取支付,运营维护绩效服务费在每运营整年期末支付一次。项目运营维护绩效服务费根据运营期绩效考核情况支付。

1)考核指标

运营期绩效考核分为常规考核和临时考核。考核指标详见附件,不达标的按照考核办法相应扣减;考核需满足但不限于表格中的有关要求,具体内容按照相关规范执行。

2)考核方法

运营期内,甲方委托第三方通过常规考核和临时考核的方式对乙方服务绩效水平进行考核,并将考核结果与运营维护绩效服务费支付挂钩。

  1. 常规考核

市政公用工程、水利工程、园林绿化工程、综合管廊工程、标准化厂房常规考核每年进行一次,在乙方向甲方指定的第三方提交季度运营维护情况报告后5日内进行,并应在7日内完成。甲方需提前48小时通知乙方开始考核的时间,乙方在甲方指定的第三方的监督下接受考核,具体考核办法详见附件。

  1. 临时考核

甲方可以随时自行考核乙方的运营维护服务绩效,如发现缺陷,则需在24小时内以书面形式通知乙方。乙方在接到实施机构的书面通知后,应在绩效考核要求的时间内修复缺陷。

临时考核结果一般不作为乙方违约情形处理,除非临时考核发现的缺陷会导致可用性破坏、交通秩序受到严重影响,或存在重大安全隐患。

无论是常规考核还是临时考核,乙方皆应及时修复缺陷,否则甲方有权扣除相应绩效考核分数并视情况提取乙方提交的运营与维护保函项下的相应金额。

3)绩效评分的确定

本项目每年运营维护绩效考核最终得分为常规考核成绩得分的80% + 临时考核成绩得分的20%计算最终考核成绩得分。

4)付费比例及进度

年考核最终结果与当年可用性服务费*30%+运营维护绩效服务费之和挂钩。绩效考核调整系数具体如下:

100分≥绩效考核最终得分≥90分,支付比例为100%;

90分>绩效考核最终得分≥80分,支付比例为90%;

80分>绩效考核最终得分≥70分,支付比例为80%;

70分>绩效考核最终得分≥60分,支付比例为70%

绩效考核最终得分<60分,暂停支付当年政府付费,待整改完成后重新考核,连续两次考核最终得分<60分,不予支付当年政府付费,并采取临时接管措施。项目公司未能按照运营期服务费绩效考核指标要求对缺陷进行修复的,实施机构有权提取项目公司提交的运营维护保函项下的相应金额。

年政府付费=(当年可用性服务费*30%+年运营维护绩效服务费)*当年政府付费支付比例(年运营维护绩效服务费金额为:中标人在投标文件中的年运营维护绩效服务费的报价)+当年可用性服务费*70%;每年支付一次(自项目进入运营日后1年后的1个月内进行第一次支付,依次类推)。

乙方未能按照运营期绩效考核指标所列修复要求对缺陷进行及时修复的,甲方有权提取乙方提交的运营维护保函项下的相应金额。

第三条承诺、确认及其他

3.1  甲方的承诺

(1)   在本合同生效日前已获得了签订本合同所必需的授权,有权签署本合同;

(2)   按约定完成本合同第6.1条规定的前期工作;

如果甲方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现,则乙方有权根据第24.1条要求甲方赔偿,并有权根据第25.2条的规定终止本合同。

3.2  乙方承诺

(1)   乙方是依据中国法律正式成立的独立企业法人,其公司章程不与本合同的内容相冲突。乙方为签署本合同已经依据适用法律及公司章程之规定完成所有必要的公司内部行为,其有权签署本合同并履行本合同项下的义务。

(2)   乙2方应确保本项目建设资金按照本项目建设进度以及融资匹配资金的要求,足额、及时到位。

如果乙方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现,则甲方有权根据本合同第24.2条要求乙方赔偿,并有权根据本合同第25.1条规定终止本合同。

3.3  乙方确认

(1)   甲方或其他任何政府部门对向乙方提供的其他材料、信息或数据的准确性、完整性或适宜性,未作出任何承诺和保证;

(2)   在签署本合同之前,乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查,包括但不限于对项目场地进行细致而全面的检查、评估,充分知悉了项目的现状和风险;

(3)   在签署本合同时,乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提供的任何材料、信息或数据。

3.4  其他

当项目出现重大经营或财务风险,威胁或侵害债权人利益时,债权人可依据直接介入条款代位行使项目公司股东权利,要求项目公司改善管理、增加投入、临时接管项目、或指定政府方认可的第三方机构接管项目。在直接介入条款约定期限内,触发直接介入的重大风险解除的,债权人应停止介入。

出于本项目建设投资、项目设施运营维护,以及大规模重置更新或改造之需要,在征得政府方书面同意的前提下,项目公司有权依法通过发债、资产证券化、以增资方式引入股权合作者、设立基金等方式进行再融资。项目实施机构应协助和支持项目公司进行再融资。

 

第二章  项目公司

第四条项目公司

4.1  项目公司成立

乙方为实施投资、建设、运营、移交本项目而按照本合同约定设立项目公司。

乙方在本合同生效日后三十日内,在太湖县注册设立项目公司。项目公司的组织形式为有限责任公司,项目公司成立后7内应签订承继乙方本项目权利义务的补充合同。

项目公司以自身的全部资产为限承担项目公司责任,各方以出资为限对项目公司承担责任,并按其实缴的出资比例分享利润。

4.2  项目公司经营范围

项目公司负责 PPP 项目合同项下的投资、融资、建设、运营及移交。非经甲方书面同意,项目公司的经营范围不得超出本合同约定的内容。

4.3  项目公司注册资本和股权比例

项目公司的注册资本设定为256456956[ 贰亿伍仟陆佰肆拾伍万陆仟玖佰伍拾陆元]元整(按股权比例实缴到位)。

12方均以货币方式出资。股权比例:乙1方占股比例为10%,乙2方占股比例为90%。

1方出资的资本金为 25645695元整,占项目公司资本金总额的百分之十[10%];

2方出资的资本金为 230811261元整,占项目公司资本金总额的百分之九十[90%]。

注册资本(同项目资本金的金额)自项目公司成立之日起一年内分四次到位,到位时间至少不影响项目融资和建设运营,项目资本金专门用于本项目的投资、建设、运营及维护等用途。

4.4 项目公司股权转让

项目公司中各股东的股权未经政府方同意不得转让.

 

第三章  项目经营权

第五条经营权

5.1  经营权的授予

(1)   甲方通过与乙方签订本合同,将投资、融资、建设及运营本项目的经营权授予乙方。如涉及特许经营权的,按特许经营管理规定执行。

如未来乙方根据适用法律及本合同的规定拟利用本项目资产或项目设施开展经营性业务的,必须事先报经甲方事先书面同意,未来收益分享等有关事宜由甲乙双方届时协商确定。未经甲方事先书面同意的,乙方不得开展本款所述相关经营性业务,且乙方必须保证此等经营性业务不得影响本项目的实施,也不得有任何影响公共利益或公共安全的行为。否则甲方有权全额提取建设期履约担保或运维保函或移交维修保函项下的全部金额。

未经甲方事先书面同意,乙方不得开展本款前述相关经营性业务,否则甲方有权提取建设期履约保证金或运营期维护保函或移交维修保函项下的全部金额。

5.2  合作期的延长

(1)   如发生下列事件,项目合作期可适当延长:

(a)   因本合同约定的可归责于甲方的原因导致的完工延误情形出现的;

(b)   由于法律变更或政府行为导致乙方在项目合作期内受到影响并使乙方遭受实质性损失的。

(2)   乙方在5.2 (1)描述的事件发生之后,希望延长项目合作期的,应在事件发生后30天内向甲方递交要求延长合作期的申请,以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查;否则甲方不同意延长乙方的项目合作期。

(3)   延长项目合作期需经双方书面确认。

5.3  经营权的担保及转让

(a)   经甲方事先书面同意,出于本项目融资的目的,乙方可根据国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)的规定将本合同项下的预期收益等作为本项目的融资质押或抵押等担保,乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益;若未来乙2方不能顺利完成项目融资的,乙2方可采取社会资本方股东借款、补充提供担保等方式以确保乙方的融资足额到位;

(b)   除本项目的融资外,乙方不得以本合同项下的各项权益(如政府购买服务的预期收益权、保险受益权等)设置担保。乙方不得以本项目的资产、设施和设备设置担保;

(c)   除本合同另有规定外,未经甲方同意,乙方在项目合作期内不得将本项目经营权出租或以任何形式转让、承包给第三人。

5.4  项目合作期满移交

项目合作期满时,乙方应将项目经营权无偿移交太湖教育局或其指定机构。

乙方应保证在合作期满前清偿其所有债务,解除在相关权益上设置的任何担保,否则其债务均由乙2方承担,与甲方无关。

 

 

第四章  前期工作及建设期履约担保

第六条前期工作及建设期履约担保

6.1  前期工作

在开工日或先于开工日,下列各项前期工程约定如下:

(a)   甲方负责完成本项目征地拆迁,按约定提交项目场地的施工作业面,乙方有义务协助甲方做好项目用地征迁工作;

(b)   甲方完成项目建设所必需的、到达项目场地外的道路、通水、通电等配套基础设施;

(c)   甲方负责完成的其他前期工作,包括但不限于规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测勘、设计及审查、工程量清单控制价编制等。项目公司成立后,由甲方将部分相关成果和程序文件移交给项目公司。

6.2  前期工作费用

(1)金额: 23196.84万元。由社会资本方按照到位时间要求注入项目公司,由项目公司负责支付给政府方,超出部分由政府方自行承担。

(2)内容:包括征迁费、土地(含林地)报批费、勘察设计费、前期审批费用(含用地、环评、规划、可研、立项、水保、环保、能评、地震、地灾、防洪等)、审计服务费、监理费、检测检验费。

(3)到位时间:前期工作费用(工程建设其他费)由项目公司成立后两个月内支付1亿元,余下金额根据项目拆迁进度分两次支付,但时间不得超过项目公司成立后六个月。如到位时间违约,社会资本方承担以缺口金额为计算基数以央行5年期贷款基准利率上浮30%为利率计算的违约金。

(4)政府方可根据实际需要推迟到位时间或不再需要此部分费用,社会资本自行考虑风险,政府方不承担费用。

(5)社会资本方承担的建设期工作对应的工程建设其他费:

1)金额:不单独计费用,社会资本方在报价时自行考虑。

2)内容:包括但不限于建设单位管理费、研究实验费、总承包管理费、报建报监费、竣工验收费、合同印花费、社会资本方承担的咨询服务费部分、采购代理服务费、工程造价咨询服务费等从项目合同签订至项目竣工验收为止除政府方负责的前期工作范围外的全部费用。

按照工程量清单计价规则,建安费用中已考虑临时设施费、工程保险费、供电贴费。

6.3建设期履约担保

6.3.1建设期履约担保的提供。项目公司应于本向甲方提供符合下列要求的建设期履约担保,作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保,如项目公司无法提供符合要求的履约担保,则应有乙2方在规定时间内提供相同效力的履约担保。

(1)   符合本合同附一《建设期履约担保》规定的格式或甲方同意的其他格式;

(2)   金额为柒仟伍佰万 整(小写:7500万元)。

(3)   由甲方接受的金融机构出具。

6.3.2建设期履约担保的解除。建设期履约担保在乙方根据本合同第18条提交运维保函之日到期,甲方应在到期日后五(5)个工作日内解除建设期履约担保。

6.3.3(a)如果甲方在项目建设期内根据本合同的有关规定提取建设期履约保函项下的款项,乙2方应确保在甲方提取后的十个工作日内,将建设期履约保函的数额恢复到本合同前款约定的数额,且应向甲方提供建设期履约保函已足额恢复的证据。 甲方提取建设期履约保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利,并且不应解除乙2方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。

    (b)乙2方未在前述期限内补足或恢复建设期履约保函相应金额的,甲方有权发出催告,乙2方应在三十日内予以补足;乙2方在前述期限内仍未补足的,则甲方有权提取建设期履约保函项下的余额,并有权提前终止本合同,收回本合同项下的经营权。

6.4 不提供建设期履约担保

如乙方未按第6.3条提交建设期履约担保,则构成乙方违约,甲方有权终止本合同,并要求乙方承担相应的违约责任。

 

第五章   双方的一般责任

第七条甲方的一般责任

7.1  法律变更

(1)   重要的法律变更

除本合同另有明确约定外,在合作期内,对于单个项目,由于一项或多项法律变更使乙方对项目的固定资产投资累计增加等于或超过5%,并且上述增加未因对乙方有利的其他法律变更而得到补偿,则本合同第7.1条(3)款的规定可适用。

(2)   通知和减少影响

如果乙方希望获得本合同第7.1(3)条规定的补偿,乙方应在知道第7.1(1)条规定的法律变更后书面通知甲方。

乙方应在作出投资或发生开支之前给予甲方合理机会减少法律变更对其造成的影响。

(3)   取得补偿的权利

在第7.1(1)条所描述的情况下,乙方有权要求甲方给予补偿,以使其达到未发生这些法律变更的情况下基本相同的经济状况。

(4)   法律变更影响履约

如果因法律变更使乙方无法履行其本合同项下的义务,包括因法律变更使乙方履行其在本合同项下的重要义务按照适用法律成为不合规,乙方应有权按25.3款规定的程序终止履行其在本合同项下的义务。

(5)   在合作期内,如遇国家或者地方政策法规调整,按相关政策、法规执行。

7.2  获得和保持批准

(1)   在乙方提出请求后,甲方应协助乙方从政府相关部门获得、保持和延续项目建设和运维所需的相关批准。

(2)   甲方按照本条的规定给予协助不应免除乙方在本合同项下第8.5条应当获得所需批准的义务。

7.3  不当提取保函

如果甲方提取乙2方提交的建设期履约担保、运维保函以及移交维修保函中的相应金额之后确定甲方属不当提取,甲方应及时向乙2方退还提取的款项,并支付该款项自提取之日至退还之日的利息,利息按央行公布的同期金融机构人民币同期(1-3年期)贷款基准利率按实际延误天数计息。

 

第八条乙方的一般责任

8.1  遵守适用法律

乙方应始终遵守所有适用法律,应经常及时性获取所有适用于项目的已颁布实施的法律,乙方应被视为始终了解这些法律。

8.2  法律变更

(1)   重要的法律变更

在遵守第8.2(2)条的前提条件下,除本合同另有明确约定外,在合作期内,对于单个项目,由于一项或多项法律变更使乙方对项目的固定资产投资累计减少等于或超过5%,并且上述减少未因其他法律变更而相应抵消,甲方可以书面形式通知乙方要求根据第8.2(2)条对本合同项下的计费依据进行调整。

(2)   重要法律变更的调整

第8.2(1)条提及的调整应采用降低相对应服务费或减少届时应付的任何费用的形式,其结果应使乙方保持如没有发生法律变更的情况下基本相同的经济状况。

8.3  安全保障

乙方应遵守法律及本合同技术规范和要求及国家规定的所有健康和安全标准,建立、健全和完善安全生产制度及安全运行保障体系,确保项目设施安全运行,防止责任事故的发生。在合作期内,乙方应对其自身原因导致的安全事故承担全部责任,并应当在出现安全责任事故1小时内按照有关规定向太湖教育局安全生产监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。

乙方应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发情况建立相应的应急预案和相应的组织、指挥、设备等保障体系,并保证在出现重大意外事件时其保障体系能够正常启动。且应急预案应同时考虑随附的地下地上工程(包括但不限于地下各类管线爆管等)发生重大或紧急事故时,能随时启动响应机制,配合相关责任或实施主体,完成相应抢修、抢险责任等。

乙方制定的应急预案应征求政府方的意见并报经县政府同意后实施。

8.4  环境保护

乙方不应因项目设施的建设或运维而造成环境污染。乙方在项目设施的建设、运营期间应根据本合同技术要求及国家的有关规定,采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目周围设施、建筑物和居民区的干扰。

8.5  获取批准

乙方应尽最大努力保持项目建设、运维所要求的所有批准,并应促使每一建设承包商和运维承包商(如适用)取得并保持需要的一切此类批准。

8.6  项目文件的协调

乙方签订的融资文件、项目公司章程以及其他与项目有关的合同应符合本合同的规定。

8.7  税收

乙方应依法纳税。

8.8  保险

乙方在充分评估项目投资和运维风险后,应根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定,并结合项目的实际情况,购买项目建设和运营期间的保险险种。在合理的商业条件下,应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。其购买保险后,应将保险合同复印件交甲方备案。

8.8.1乙方所投险种包括但不限于:

(1)   建筑安装工程一切险;

(2)   财产险(设备、设施、构筑物及附属建筑物);

(3)   第三者责任险。

(4)   工程所在地太湖县行政部门规定的应交险种(包括但不限于安全生产责任险等)。

8.8.2以上各种险种的保险均必须足额投保。

8.8.3在合作期内,乙方应自费购买上述约定的保险,并始终使保险单保持有效。未经甲方书面同意,乙方投保的险种和数额不得随意变更。

8.8.4保险单的附加条款中必须规定:未提前三十(30)天书面通知甲方,保险人不得取消、延展或对保险单作重大变更。

8.8.5乙方应向甲方提供保险证明书以证实其已获得上述所列保险单及附加条款。如果乙方未购买或维持上述保险始终有效,则甲方有权根据本合同从对乙方应付款项中扣除其应付的保险金(或者直接提取建设期履约担保或运维保函或移交维修保函项下的相应金额)。

8.8.5乙方应向甲方及时通报保险人的报告通知(如危险整改通知)并提交相应的副本,如果乙方未及时提供通知而造成保险单失效应承担违约责任。

8.9  对承包商的责任

(1)乙方的承包商

乙方依法选择承包商,包括但不限于施工承包商、设备供应商和运维承包商,不应解除乙方在本合同项下的任何义务。乙方对于其承包商或其聘用的人员的任何作为或不作为对甲方承担全部的责任。

(2)与承包商的合同

乙方应确保与承包商签订的合同符合本合同的规定,其中乙方与承包商签订的施工总承包合同价不得高于项目公司中标的相应合同价。承包合同和设备供应合同应按照本合同约定提交甲方备案。

8.10  监理及相关

本项目监理方、第三方检测(如需要)由实施机构依法选定。

8.11  资金使用监管

在本合同签署生效后,每月资金支付使用计划由乙方负责制定,报股东会备案。在资金使用计划范围内资金由乙方负责支配使用。

乙方收入除支付项目投资外,应优先偿还贷款,乙方不得为本项目融资以外的目的提供任何担保,不得对外拆借资金。

设立建设资金专项账户,为保证本项目工程建设按计划进度执行,建立项目公司和政府方共管的资金专户,对资金到位进度、使用流向等进行管理。

8.12  财务报表

乙方每年均应委托经甲方认可的会计师事务所对项目公司进行年度财务审计,审计应在年度结束后的四(4)个月内完成,乙方应在审计完成后十(10)个工作日内向甲方提交经注册会计师审核签字的审计报告。

8.13  融资文件必须具备的条款

乙方应确保贷款合同中包含有贷款人承诺的下述条款:

8.13.1只要本合同(含附件)有效,贷款人不得采取任何行动影响、干扰、损害或终止甲方在本合同项下的权利;或以其他方式对本合同履行造成不利影响;

8.13.2当乙方违反贷款合同或乙方出现重大经营或财务风险,威胁或侵害债权人利益时,贷款方可以代位行使乙方股东权利和经营管理权利,要求乙方改善管理、增加投入,或请求甲方认可的合格机构接管本项目。

(1)   贷款人通过书面方式将乙方在贷款合同下的违约通知甲方;

(2)   给予甲方在收到上述违约通知后九十(90)天内纠正乙方此类违约的权利;

(3)   在上述纠正期间不行使贷款人对违约的任何权利或补救;

(4)   纠正期满时,乙方违约事件持续的,贷款人行使权利应以不妨碍和损害甲方在本合同下的权利和项目的正常运维为前提。如在纠正期内,触发贷款方直接介入的重大风险解除的或者提供贷款方能接受的补充担保措施后,贷款方应停止介入。

8.14  培训

在甲方保证严格履行本合同规定的保密义务的情况下,乙方对甲方在监督与评估乙方时需要掌握的或者在项目移交后运维本项目所需要掌握的工艺原理、技术诀窍和其他技术信息资料,应给予提供,并对甲方的有关管理人员每年组织必要的免费培训。

8.15  项目管理机制

(1)项目建设管理体系

本项目应建立合理的项目管理体系,优化项目参与各方的权责配置。

1)本项目由实施机构负责政府方项目工程管理工作。

2)本项目由政府方委托项目管理公司或造价咨询机构,负责对项目公司及施工总承包单位的建设质量、进度、造价等进行全流程跟踪审计及检查。

(2)履约采购管理

本项目应严格控制项目分包,中标社会资本不得将本项目工程主体部分施工内容进行分包,其余专业分包必须取得甲方的书面同意。

(3)价格管理

1)在项目建设期间,由政府方委托政府审计机构或中介机构跟踪审计。

2)完善工程资料管理,工程量的确认和工程变更造成的造价调整必须取得监理单位、项目管理单位和实施机构的审核确认。

3)若本项目在实施过程中遇客观情况限制对设计方案进行调整,调整范围应限制在总投资10%以内,且经甲方同意后方可调整。

 

第六章   项目建设

第九条建设要求

9.1  建设责任

本项目按以下内容约定由甲乙双方共同承担工程建设风险,乙方应按以下要求完成全部工程建设任务,并承担相应费用,甲方根据最终竣工审计结算价的变化调整项目可用性服务费:

(1)   本项目工程造价参照《安徽省建筑工程工程量清单计价规范》(2005版)执行。工程造价按照固定综合单价计算,各类市场风险由乙方承担,除非本协议中另有规定的,固定综合单价不作调整。投标文件中所列的措施项目费用,无论现场施工时如何变更施工措施,费用均不予调整;

(2)   本项目工程变更均按太湖县相关政策执行。本项目工程变更必须取得安徽太湖经济开发区管理委员会同意。

(3)   本工程造价政策性调整和主材价格变化:项目实施过程中,对于市场波动发生的变化,人工单价、施工机械使用费发生政策性调整时,按照安徽省、安庆市及太湖县建设工程造价管理部门发布的工程有关最新文件进行调整;主材(仅指钢材、水泥、沥青、商品混凝土)价格(指项目从监理工程师签发开工令之日起至项目主体工程完工之日期间《安庆市建设工程造价信息》发布的主材信息价平均价)变化在基准价(基准价指2017年10月份《安庆市建设工程造价信息》发布的主材信息价)5%以内(包括5%)不予调整材料价差调整的计算方法:计节点付款前当期允许调差的材料用量为M, 当(∣X2-X1∣/X1)﹥5%时,则计算材差。其中,X1为材料价格按《安庆工程造价信息简讯》当期(太湖县部分);X2为施工期各月安庆价格信息的信息价的均值。计算公式如下:当X2﹥X1时,材差P=M×(X2-1.05X1);当X2﹤X1时,材差P=M×(X2-0.95X1)材料价差仅计税金,调整后所增加的主材价差部分在工程审计结算时不下浮。

(4)   本项目工程其它材料价格风险由乙2方承担。

(5)   本条所述项目工程建设费用、以及除本合同明确约定应由甲方或政府方相关主体承担的费用外,均由乙2方承担。

(6)   乙2方应尽最大努力申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准,并使其保持有效,并承担所有获得上述批准所需要的费用和支出;

(7)   在开工日或之前开始建设工程;

(8)   根据下列规定实施建设工程:

(a)   符合法律规定的要件和程序;

(b)   甲方提供的施工图;

(c)   本合同下对项目建设的其他所有要求。

(9)   在施工过程中注意安全以保护生命、健康、财产和环境,避免安全事故;

(10)  在施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰和不便。

(11)  建设期内,甲方可采取定期或不定期对乙方进行检查监督,一旦发现违法转包、擅自分包行为的,甲方对此工程不予认可或结算。

9.2 建设期限

(1)   本项目主要进度日期如下:

(a)   开工时间:不迟于 2018年 3月 31日开工建设(实际开工时间以本项目监理工程师发出的开工令为准);

(b)   工期: 24个月

(c)   竣工验收日:自本款前述实际开工时间起算两年(2)年内。

(d)   合作范围内项目分批实施的,每个项目工期按监理单位发布的工期指令为准,但总工期不超过两年,整体验收。

(2)   工程进度如果因下列情况受阻,上述进度日期可相应顺延:

(a)不可抗力事件;

(b)因甲方原因导致的延期;

(c)法律规定或其他政府部门的原因导致的延误;

(d)本合同规定的其他事项。

(3)   当9.2(2)款的事件发生后,乙方要求延长进度日期,应在前述事件发生后十(10)个工作日内向甲方提出书面报告,报告应包括以下内容:

(a)事件的种类;

(b)预计延误的日期;

(c)乙方采取的减少延误的合理措施;

(d)乙方要求延长的日期。

(4)甲方应在收到乙方的书面报告后十(10)个工作日内予以回复,逾期未提出书面意见的,视为同意乙方的延期要求。

(5)本项目总工期不超过2年,由甲方提出项目施工场地提供方案,甲方根据乙方提交的进度计划实施进度节点考核。

未按要求完成阶段性工程任务,给予相应的整改时间,乙方仍然不能依约履行合同,则属于根本性违约,甲方有权解除合同。自甲方提供第一个作业面之日起计算,若项目完工日超过2年,则乙方应承担相应的违约责任,按照10万元/天计算违约金,违约金最高金额为工程费用的2%。

若因甲方未能按承诺移交作业场地的,工期相应顺延;截止目标完工日已完成90%及以上工程量,由政府批准进入可用性服务费支付期。

若乙方提前完工,不扣减乙方建设期利息,乙方节约工期所带来的建设期利息收益及财务费用收益由乙方享有;相应的,因乙方原因导致的工期延误,带来的建设期利息增加和财务费用增加由乙方承担。

 

9.3  质量保证与质量控制

(1)   乙方工程的施工、质量管理、安全管理、竣工验收等应符合相关法律和强制性标准,且应符合本合同规定的所有要求;

(2)   本项目主体工程应由乙2 方(如乙2 方具有相应资质)完成,其余专业分包必须取得安徽太湖经济开发区管理委员会的书面同意;

(3)   乙方在开始建设工程之前,须建立一套完整的质量保证和质量控制方案交甲方审查确认后执行,并作为验收依据之一。甲方在收到该质量保证与质量控制方案后的十(10)个工作日内,应提出审查意见;甲方在收到乙方的方案后的十(10)个工作日内没有提出审查意见则视为认可该方案。如甲方的审查意见要求乙方进行修改的,则乙方应当在收到甲方通知后的十(10)个工作日内修正该方案并将其重新提交给甲方审查确认后方可执行;

(4)   在不影响乙方履行本合同项下义务的情况下,甲方有权在工作时间内对乙方或承包商履约情况进行检查,以保证乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方须对此项检查予以协助;

(5)   若甲方有足够的证据证明乙方建设工程或其他任何部分与本合同所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符,甲方有权立即通知乙方,乙方应按照要求进行整改。若乙方在收到甲方通知后5个工作日内未进行整改,则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正,一切风险与费用由乙方承担。在这种情况下,乙方须允许甲方或其委托的承包商为此目的而出入项目场地。若乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作,或未能按照甲方的要求偿还甲方为此而付出的成本与费用,则甲方有权从建设期履约担保项下提取相应金额;

(6)   除本合同另有规定外,对乙方提交的质量保证与质量控制方案,甲方的任何作为或不作为,均不会:

(a)   减轻或影响乙方遵守本合同或法律所要求的与质量保证有关的义务或责任;

(b)   被视为甲方应对质量保证与质量控制方案承担任何责任。

9.4  设备与材料采购

乙方应负责依法购置本项目工程建设所需要的一切临时性或永久性的设备、材料及其他物品,本项目工程建设所需的一切设备、材料的采购、供应、进口应当按照法律实施并符合国家的规范和标准及本合同的约定。

 

第十条土地使用

10.1  场地范围

甲方应依法提供本项目建设工程场地红线图,并以政府有关部门批准的测量数据为准。

10.2  土地使用权

本项目项目公司不拥有土地使用权,由政府方无偿提供项目公司使用。

10.3  土地使用权的限制

未经甲方书面同意,乙方不得将项目所用土地用于本项目之外的任何目的。

10.4  土地的适用性和土地的状况

乙方已察看并检查了项目场地,充分了解了该宗土地及其周围的状况,包括前期工作所包含的地下土壤状况、通道和设施关联物等情况,自愿接受该宗土地的现状(包括地下地质条件)以及所有缺陷,甲方未就土地状况向乙方做出任何声明和保证。

10.5  有关土地状况的资料

乙方对甲方提供的有关项目场地或其周围的状况的文件、材料或任何其他资料中可能含有的任何错误、不正确、遗漏均已充分知悉,甲方对此不承担任何责任或义务。

10.6  甲方对项目场地的出入权

甲方以及有关政府部门有权:

(1)   经合理通知而出入项目场地;

(2)   有权为了解建设进度或检查乙方履行本合同项下的其他义务的目的行使此项出入权;

(3)   本合同规定的其他出入的权利。

第十一条  设计优化及相关

11.1  设计优化

乙方应本着审慎的原则对甲方提供的设计文件进行审查。在不改变设计主要要素的情况下,如果乙方认为变更设计将加快建设速度、降低建设或维护成本、提高项目的质量和环保标准,可以对设计进行提出优化的建议,但应遵守本合同第14条的规定,报经甲方认可后实施。甲方未作出书面同意的,视为甲方不同意。

11.2  乙方的责任

乙方应对本项目优化设计中出现的任何缺陷负全部责任。甲方未对优化设计文件或技术规范或其任何改动提出异议不应视为甲方放弃其本合同项下的权利。甲方不因进行审查而对本项目的工程建设质量或建设工期承担任何责任。

 

第十二条  建设

12.1  工程质量

乙方应保证本项目工程质量到达到适用法律、规范及本合同约定的设计要求。

在工程开始施工后,乙方应严格执行各项质量保证和质量控制计划。甲方有权参加或检查乙方以及分包商(或有)的质量控制过程及方法,以确保工程的质量要求。

12.2  工程进度

  1. 乙方应严格按照本合同所规定的时间进行施工,于每月五日前向甲方提交工程进度报告,详细说明如下事项:

(1)   工程进度实际完成的百分比与计划完成的百分比的比较;

(2)   工程投资完成情况;

(3)   存在的问题及处理意见,包含与进度计划的差异、原因分析及正在采取的纠正措施。

2.

(1)   本项目总工期不超过2年。安徽太湖经济开发区管委会根据社会资本方提交的进度计划实施进度节点考核。

(2)   未按要求完成阶段性工程任务即视为工期违约,如果给予了相应的整改时间,项目公司仍然不能依约履行合同,则属于根本性违约,政府方有权解除合同。

(3)   若因政府方未能按承诺移交作业场地的,工期相应顺延;截止目标完工日已完成90%及以上工程量,由政府批准进入可用性服务费支付期。

(4)   若项目公司提前完工,不扣减项目公司建设期利息,项目公司节约工期所带来的建设期利息收益及财务费用收益由项目公司享有;相应的,因项目公司原因导致的工期延误,带来的建设期利息增加和财务费用增加由项目公司承担。同时,按其他相应违约条款处理。

 

12.3  工程延误

(1)   如果乙方合理预计工程不能达到本合同所要求的进度日期,应立即通知甲方,并就延误的原因、预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见的对建设工程不利的影响、已采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施等内容向甲方进行合理详细的描述。

(2)   乙方发出上述通知并不能免除其在本合同中的任何义务。如果乙方提出或实施的补救措施不能解决逾期的延误,甲方可要求乙方采取甲方认为必要的其他措施以达到进度计划的要求。

12.4  甲方对工程的监督检查

(1)   甲方有权随时检查乙方的建设是否符合本合同的要求;

(2)   若发现任何部分不符合要求,甲方有权通知乙方,指出缺陷或不符合规定之处;

(3)   若乙方对甲方根据上述第(b)款所发出的通知有异议,则须于接到甲方通知后的七日内将其异议通知甲方,否则应提出整改方案和措施报甲方批准后对工程进行整改。甲方与乙方须尽合理努力以求解决此项事宜。若在此后七日内,该事宜不能得到解决,则依据争议解决程序就该事宜作出裁决。

(4)   甲方是否监督、检验本项目建设工程均不能减免乙方在本合同下的任何义务、责任。

12.5  项目审计

项目竣工验收审计应在项目竣工验收合格后的五个月内结束。

第十三条  甲方要求的变动

13.1  甲方的变动通知

甲方认为需要对项目建设进行变动,应书面通知乙方。

本项目可用性服务费除工程变更(仅限于非社会资本方原因导致的设计变动、设计优化)、工程造价政策性调整和主材价格变化外不予调整;审计结束后以政府审定总投资调整可用性服务费付费计算基数(项目建设总投资)。

1)工程变更:工程量的确认和工程变更造成的造价调整必须取得监理单位和安徽太湖经济开发区管委会的审核确认,同时符合太湖县相关工程变更的规定。项目公司提出的工程变更要求,必须是出于优化方案、节省开支等合理或经济性考虑,在报实施机构审核通过后实施。已通过审核批准的工程变更,工程量再增加所产生的费用由项目公司自行承担。

2)工程造价政策性调整和主材价格变化:项目实施过程中,对于市场波动发生的变化,人工单价、施工机械使用费发生政策性调整时,按照安徽省、安庆市及太湖县建设工程造价管理部门发布的工程有关最新文件进行调整;主材(仅指钢材、水泥、沥青、商品混凝土)价格(指项目从监理工程师签发开工令之日起至项目主体工程完工之日期间《安庆市建设工程造价信息》发布的主材信息价平均价)变化在基准价(基准价指2017年10月份《安庆市建设工程造价信息》发布的主材信息价)5%以内(包括5%)不予调整材料价差调整的计算方法:计节点付款前当期允许调差的材料用量为M, 当(∣X2-X1∣/X1)﹥5%时,则计算材差。其中,X1为材料价格按《安庆工程造价信息简讯》当期(太湖县部分);X2为施工期各月安庆价格信息的信息价的均值。计算公式如下:当X2﹥X1时,材差P=M×(X2-1.05X1);当X2﹤X1时,材差P=M×(X2-0.95X1)材料价差仅计税金,调整后所增加的主材价差部分在工程审计结算时不下浮。

13.2  乙方对变动的回复

乙方在收到甲方要求变动的通知后的十四日(或甲方同意的延长期限)内,须就变动向甲方作出书面答复。如果乙方未按规定的时间回复,则视为乙方已接受了变动。

13.3  甲方的答复

在收到乙方对变动的回复后十四日内,甲方须:

(1)以书面方式确认乙方对变动的回复中所包含的事项,在此情况下,第13.5条将适用;

(2)以书面形式表明不同意乙方对变动的回复,并列明不同意的具体事由,在此情况下,该变动将依照争议解决程序的规定进行解决。

13.4  甲方对变动通知的确认

依照争议解决程序对变动的争议事项作出裁决后的二十八日内及时予以确认。逾期不回复视为甲方同意。

13.5  变动的实施

在变动被确认之后:

(1)   本合同被视为在当日作出了修改,且甲方与乙方须遵守在修改后的本合同项下所应承担的义务;

(2)   乙方须按甲方变动通知所要求的方式或前述争议解决结果,实施该项变动;

(3)   除本合同另有明确约定外,甲方的变动引起的工程量增减的,工程数量由乙方提出,经监理工程师初审,报经甲方审核通过后,相应增减可用性服务费总额,由乙方负责实施。

13.6  批准

(1)   乙方应根据勤勉尽责的原则准备、并向政府部门(或其他有关机构)提交适当的申请及其他相关文件,尽力获得实施变动所必需的任何批准;

(2)   如果乙方遵守了其在上述第(1)款项下的义务,但乙方的申请被政府有关部门拒绝,甲方要求变动的通知应视为已被放弃。

13.7  减轻损失的义务

(1)   乙方应始终尽一切合理的努力,以减轻或降低乙方和甲方因变动而花费的支出和发生的损失。

(2)   因变动所致的延误。因甲方要求的变动而导致竣工验收日的迟延,乙方有权要求给予相应的宽展期限,在合理宽展期内甲方不得因此行使其在本合同第25.1条下所规定的权利。

第十四条  乙方要求的变动

14.1  乙方的变动通知

乙方在开工日后,认为需要对项目建设进行变动(但乙方提出的工程变动要求,必须是出于优化方案、节省开支等合理或经济性考虑),应书面通知甲方并经其同意后方可实施,否则不得变动。

本项目工程造价以经政府审计部门确认的工程造价结算审计为准。本项目工程变更必须取得政府方或其授权实施机构同意。造价结算按照清单报价的原则,以经政府方或其授权实施机构确认的实际工程量和总价为准。经审计的工程结算造价与投标人报价中工程造价存在差异的,报经政府方或其授权实施机构审核通过后,相应增减可用性服务费总额。同时须满足工程所在地关于工程造价变更的相关规定,以相关规定的最新版为准。

14.2  甲方的回复

甲方在收到乙方要求变动的通知后的二十八日内,须就变动向乙方作出书面回复,只有甲方书面回复同意的,才视为甲方同意乙方的变动要求,否则均视为甲方不同意。

14.3  批准

根据法律规定,变动应经过批准的,乙方应负责办理报批手续并自行承担所有的相关费用,甲方可以协助乙方取得相关批准手续。

 14.4  乙方要求的变动的实施

当甲方书面同意乙方要求的变动时,本合同应视为在当日作出了修改,双方须遵守其各自在修改后的本合同项下的义务。

 

第十五条  竣工验收

15.1  竣工验收

乙方应按照适用法律及本合同的要求组织本项目竣工验收以及在竣工验收合格后完成竣工验收备案。竣工验收的费用由项目公司承担。

15.2  运营期

(a)   乙方取得竣工验收批复之日的次日,本项目自此进入运营期。

(b)   进入运营期,甲方须及时、足额支付可用性服务费和绩效服务费。

 

第十六条  建设的延迟、放弃和甲方介入

16.1  延迟

延迟是指乙方自身违约、甲方违约、不可抗力、法律变更或变动等事件导致建设工程不能如期开工或完工。

(1)   乙方在获悉可能导致项目在竣工验收日前不能完工的任何事件发生时,应于五日内以书面方式向甲方发出延迟通知,通知内容包括但不限于:

(a)   延迟事件发生的原因、时间、过程;

(b)   延迟或延迟事件的责任者;

(c)   预计延迟时间;

(d)   对本合同的任何违约或预期违约;

(e)   乙方关于减轻和纠正延迟或延迟事件影响的计划。

(2)   乙方在发出延迟通知后,应定期(至少应每星期)就相关情况向甲方提供事件的最新进展报告。

除了第13条、第7.1条、第23条和24.1(1)明确规定的情况外,乙方无权从甲方获得因延迟而产生的任何责任的免除或补偿。

16.2  放弃

乙方以书面形式表示放弃本项目建设或运维。

16.3  视为放弃

除不可抗力或甲方违约的情况外,如果乙方出现下列情况,则本项目的建设应视为已被放弃:

(1)   书面通知甲方其已终止任一建设工程,且不打算重新开始施工;

(2)   由于乙方原因未能在开工日期之后三十(30)天内开始项目的建设;

(3)   由于乙方原因未能在任何不可抗力事件结束后三十(30)天内恢复建设工程施工;

(4)   乙方出于任何其他原因在运维日前停止工程建设(含测试),直接或通过分包商撤走场地全部或大部分的工作人员。

16.4  甲方介入完成建设

(1)   甲方介入的条件

乙方出现下列情况之一的,则甲方有权指定第三方取代乙方承担项目的任何必要的建设,以便实现完工。

(a)   书面表示放弃项目;

(b)   被视为放弃项目建设。

(2)   甲方介入建设后,乙方应与甲方及其指定第三方合作,向其提供所有合理的协助,并让贷款人在其融资文件中作出具有相同效果的承诺,以确保项目的建设和完工。

(3)   甲方介入项目的建设,不应被视为根据本合同受让了项目资产或承担了乙方的义务。

(4)   除本合同另有规定外,甲方及其指定第三方介入建设所产生的一切费用和风险由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后,从建设期履约担保项下提取该部分款项。

(5)   如果乙方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保,甲方应撤出项目的建设。乙方应在此时恢复承担全部责任,直至任何一方发出终止通知为止。

 

第七章  项目的运营

第十七条运营要求

17.1  运营范围包括:

(1)项目设施维护:市政公用工程包括道路交通基础设施(快速路、主干路、次干路、支路、自行车道)、桥梁、给排水、道路附属工程(照明、交通监控、交通安全及管理设施等专业)的维护;综合管廊包括主体及管线的维护等内容;水利工程包括河道清淤、拓挖、护坡护岸及蓄水工程维护等内容;园林绿化工程包括河道景观、道路景观和街头游园的维护等内容;标准化厂房包括主体及附属设施的维护、物业管理等服务;

(2)项目运营:项目范围内道路、河道、绿化、管廊、标准化厂房及附属公共设施的管养与维护、运营期内的小修和移交前的恢复性修复;

①项目或有政府指定的机构完成部分运营维护工作,项目公司须将此部分工作按中标合同价委托给政府指定的运营维护机构。

②综合管廊、标准化厂房的运营维护仅包含设备设施的维修管护,但综合管廊、标准化厂房的经营性收入(如入廊费、厂房租赁费等)归政府方所有。

③道路的运营维护绩效服务中包含移交前的恢复性大修,项目公司在移交前需完成此次恢复性大修工作。

17.2  乙方的主要责任

(1)   在整个运营期内,乙方应自行承担费用和风险,管理、运维项目设施。

(2)   在进入运营期前,乙方应制定包括运维质量保证和质量控制的运维手册,提交甲方备查。

(3)   乙方应确保在整个运营期内,始终根据下列规定运维项目设施:

(a)   符合法律法规和规范性文件规定的要件和程序;

(b)   本合同的规定;

(c)   维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议;

(d)   谨慎工程和运营惯例。

(4)   乙方应确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供符合适用法律和本合同要求的服务。

17.3  运维和修理记录

乙方应确保:

(1)   对运维和修理项目的情况进行详细记录;

(2)   准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其运维情况进行检查并查阅和复制上述记录。

甲方承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的,其应尽合理努力予以保密。

17.3  监督与检查

(1)   甲方有权派出监督员或者指定任何代表在任何时候进入项目场地,以监察项目设施的运维。但是,甲方监督员或其指定代表进入项目场地或乙方的办公场所不应不适当地干涉乙方对项目的正常运维工作。

(2)   应甲方的要求,乙方应在十日内提供:

(a)   自进入运维日起,在每个季度结束后的十日内提交的一份关于项目运维的报告;

(b)   甲方认为必要的任何其他运维资料和信息。

17.4  甲方介入运维

如果甲方认为:乙方未能按照本合同的规定运维本项目,且乙方在收到甲方通知后的三十日内或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的,则甲方有权自行或者委托第三方介入项目运维工作,费用和风险均由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后,从运维保函项下提取该款项。当运维保函不足以支付运维费用时,甲方有权从可用性服务费中支取该费用。

当甲乙双方对运营期间绩效考核结果产生争议时,由双方认可的第三方机构或组织对运营绩效考核进行评定。如果乙方连续两年运维考核不达标,视为乙方违约,甲方有权解除合同。

17.5  对项目进行变动

在运营期内,乙方征得甲方书面同意后可以对项目进行更新改造,改造程序和费用适用本合同第14条(乙方要求的变动)的规定。

在项目合作期内,政府方或市政第三方可能提出改建项目设施。本项目合作期设施管理的原则为保证太湖县公用设施更新和发展的便利性,同时不增加项目公司对资产维护的责任范围。对维护工作量不产生重大影响的改建工作,项目公司具有质量监督义务和接收维护义务。涉及后期改建内容,目前尚无法预见可能出现的情况,因此设置为双方协商确定。

17.6  运维承包商

(1)   政府可以指定相关职能机构承担部分运营、维护工作,项目公司应将此部分工作按中标合同价委托给政府指定的运营、维护机构,但不免除其运营管理责任和移交责任。

(2)   乙方在报经甲方事先书面同意后,可选择第三方运维承包商负责项目的运维的,应按照经甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等,依法选择一家在相同项目性质方面具有丰富经验的专业运维商,并应将有关结果报甲方备案。

(3)   乙方对甲方的责任

(a)   甲方对运维承包商的认可并不解除乙方在本合同项下的任何义务。乙方对于运维承包商或由其有关人员的任何作为或不作为对甲方承担完全的责任。

(b)   运维合同应包含使运维承包商能够履行本合同项下的义务所必需的条款或规定。

(4)   乙方直接负责本项目的运维,并自行承担项目的所有费用和风险。乙方应保证在合作期内完全有能力按谨慎工程和运营惯例运维本项目,使本项目处于良好的运维状态并能够安全稳定地进行运维。

 

第十八条  运维保函

18.1  运维保函交纳

乙方应在全部项目竣工验收完成后15天内向甲方交纳运维保函,保证金数额为人民币360万元整。

18.2  恢复运维保函的数额

如果甲方在项目合作期内根据本合同的有关规定提取运维保函项下的款项,乙方应确保在甲方提取后的十个工作日内,将运维保函的数额恢复到本合同第18.1条规定的数额,且应向甲方提供运维保函已足额恢复的证据。甲方提取运维保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利,并且不解除乙方因不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。

18.3  运维保函的退还

除第18.4条的情形外,运维保函应于提交移交维修保函之后1个月内退还,不计利息。

18.4  未恢复保证金的约定

(1)如果乙方没有遵守第18.2条的规定,并且乙方在收到甲方要求其履行义务的书面通知后七个工作日内未予以纠正,甲方有权:

(a)   提取届时有效的运维保函下的全部款项;

(b)   扣留在本合同下由甲方或其指定机构应支付给乙方的款项,直至乙方完全履行其在第18.2条项下的义务或直至所扣留的金额和在(a)项下提取的数额总额达到本合同18.1条规定的保证金最高额为止。

(2)甲方应保证按第18.4(1)条提取或扣留的所有款项,用于承担运维保函担保的相同义务,并且应在下述两个日期中的较早的一个日期将该等款项未使用的余额交予乙方:

(a)   乙方完全履行其在第18.2条项下的义务之日;

(b)   提交移交维修保函之次日,如果本合同提前终止,则在终止日后的第三个月届满之日。

 

第八章 政府付费及项目绩效指标

第十九条  政府付费总额

政府付费总额计算明细

 

 

 

      单位:元 

运维期年度

可用性服务费支付金额

绩效服务费

当年度政府付费总额

1

116487101.92

2161440.00

118648541.92

2

122194969.91

2161440.00

124356409.91

3

128182523.44

2161440.00

130343963.44

4

134463467.08

2161440.00

136624907.08

5

141052176.97

2161440.00

143213616.97

6

147963733.64

2161440.00

150125173.64

7

155213956.59

2161440.00

157375396.59

8

162819440.46

2161440.00

164980880.46

9

170797593.05

2161440.00

172959033.05

10

179166675.11

2161440.00

181328115.11

11

187945842.19

2161440.00

190107282.19

12

197155188.45

2161440.00

199316628.45

合计

1843442668.81

25937280.00

1869379948.81


第二十条  项目可用性服务费、绩效服务费指标及支付方式

20.1  项目可用性绩效指标

本项目可用性绩效指标如下表所示:

指标类别

指标要求(下述标准有新版本的,按最新版本执行,不调整合同价格)

工程质量

市政公用工程符合《城市道路路基工程施工及验收规范》、《城镇道路工程施工和质量验收规范》、《城市道路工程设计规范》、《市政道路工程质量检验评定标准》、《水泥混凝土路面施工及验收规范》、《城市道路照明设计标准》、《城市道路照明工程施工及验收规程》;

水利工程设施符合《城市防洪工程设计规范》、《城镇排水工程施工质量验收规范》、《河道整治设计规范》、《堤防工程施工规范》、《堤防工程设计规范》、《水利水电工程质量检验与评定规程》;

园林绿化工程符合《园林绿化工程施工及验收规范》、《城市道路绿化规范与设计规范》、《城市绿地设计规范》;

综合管廊符合《城市综合管廊工程技术规范》、《城市工程管线综合规划规范》;标准化厂房符合《办公建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》、《建筑法》《建设工程质量管理条例》以及国家、安徽省的其他相关规定和行业规范。

工期

开工日:2018年3月31日(实际开工时间以监理工程师的开工令为准)。

竣工验收日:自前述实际开工时间起算两(2)年内。

环境保护

需符合国家、省规范要求,可参照《建设项目竣工环境保护验收技术规范》、《建设项目环境保护管理条例》、《安徽省建筑施工安全质量标准化示范工地》等。

安全生产

需符合国家、省规范要求,可参照 JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》

承包合同

需符合签订的各项合同规定,社会资本自身承担的生产、建设、运营工作的承包合同产生的违约,违约金由项目公司代为收取,结算时时相应抵扣可用性服务费付费基数。

20.2  项目可用性服务费支付方式

本项目可用性服务费按年计取支付,可用性服务费在每运营期整年期后一个月内支付(自项目进入运营日1年后的1个月内进行第一次支付,依次类推)。

20.3项目运营绩效指标

本项目运营绩效指标见附件3。

20.4 项目绩效服务费

政府付费与乙方运营绩效结果挂钩,如果乙方未能达到约定的绩效标准,则会扣减绩效服务费。合作期内不予调整。

支付时间:分12期支付,付款期限为在每运营期整年期后一个月内支付一次(自项目进入运营日1年后的1个月内进行第一次支付,依次类推)。

 

第二十一条政府付费程序

根据项目公司申请太湖教育局依据合同履约付费。

 

第九章 项目移交

第二十二条  项目移交

22.1.1  移交范围

在移交日期,乙方应向接收人无偿移交,包括但不限于以下内容:

(1)乙方项目设施或项目资产的所有设备、资产、专利及非专利技术、法律文件等一切与项目稳定运营相关的资产或者权利;

(2)甲方可以合理要求的且此前乙方未曾按照本合同规定交付的运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料,以使甲方或其指定机构能够继续本项目的稳定运维。

(3)其他与项目有关的资产和权益无偿移交给实施机构。

项目公司应按照项目合同约定的机制、流程和资产范围,办妥法律过户和管理权移交手续,将满足性能测试要求的全部项目设施、资产的运营维护权、知识产权和技术法律文件等无偿移交给甲方或其指定机构,且项目公司需确保移交的项目设施、资产、权益不存在任何抵押、质押等担保权益或产权约束,亦不得存在任何种类和性质的索赔权。项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。

22.1.1  移交标准

项目公司应确保最后一次运营期绩效考核指标评分达到得分标准的百分之九十(90%)及以上,此为项目公司通过移交验收的标准。如发现存在缺陷的,未能达到移交标准的,则项目公司应及时修复。如任一方对是否达到移交标准有异议的,则由移交工作组聘请第三方机构进行评定。

22.2  移交工作组和移交程序

恢复性修复验收合格后,甲方和乙方应成立移交工作组,由乙方三(3)名代表和甲方三(3)名代表(包括至少一名接收人的代表)组成,各方代表应取得相应授权并提交授权委托书备案。移交工作组应定期会谈,必要时经双方同意可随时会谈,以便于商定以下事项:

项目设施移交的详尽程序;

将移交的建筑、设备、设施、物品、文件资料、权利或权益凭证和备品备件的详细清单等。

项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的,移交工作组应要求项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。

22.3  移交验收

22.3.1 移交验收

在最后恢复性修复后并在移交日期之前,甲方应在接收人和乙方代表在场时对本项目进行移交验收。如发现存在缺陷的,则乙方应及时修复,如果乙方不能自前次验收日起三十日或双方同意的更长时间内修正任何上述缺陷,则甲方可以自行修正,由乙方承担风险和费用。甲方应有权从移交维修保函中或在可用性付费中支取费用以补偿修正上述缺陷的支出,但是需将发生的支出详细记录提交给乙方。

22.4  备品备件

22.4.1 移交的备品备件

在移交日期,乙方应向接收人无偿移交十二个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。如乙方未移交的,按年度绩效服务费的30%予以扣除。

22.4.2 移交程序

(1)移交工作组应在移交日期前会谈并商定移交项目资产清单(包括备品备件的详细清单)和移交程序。

(2)乙方应提供移交必要的文件、记录、报告等数据,作为移交时双方的参考。

(3)除本合同另有规定外,双方在完成项目资产移交程序前,均应继续履行其本合同项下的义务。

22.5  保证期

22.5.1 移交日期本项目的状况

在移交日期,乙方应保证本项目:

(1)   处于良好的运维状况,得到良好维护,正常损耗除外;

(2)   符合本合同所规定的安全和环境标准;

(3)   符合本合同中所规定的移交标准。

22.5.2 质量保证期

乙方进一步保证在移交日期后十二个月届满日期间,修复由原材料、工艺、施工、运维或管理缺陷或合作期内乙方的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏(正常磨损除外),并承担因环境污染引起的责任。

甲方发现任何上述缺陷或损坏及环境污染责任后应及时通知乙方。在任何情况下,上述通知最迟应在十二个月的保证期结束前送达。收到该通知后,乙方应尽快自费修正缺陷。如果乙方在收到甲方通知后三十日内不能或拒绝修正缺陷,甲方有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下,乙方应向甲方支付合理且必要的修理费用,而且甲方有权提取移交维修保函中相应金额以补偿此项费用。

除非因乙方严重不当行为,根据第22.4.2款乙方对甲方的责任应限于移交维修保函项下的金额。

22.5.3 未能修复缺陷或损害的赔偿

如果乙方为符合本合同规定的标准所需进行的对本项目设施缺陷或损害及环境污染责任的修复无法实施或不合理地增加负担或过于昂贵,则甲方有权因本项目的性能指标降低而获得赔偿。甲方有权提取移交维修保函获得上述赔偿。

22.6  移交维修保函

22.6.1 移交维修保函的提供及有效期

(1)移交维修保函的提供。乙方应于运营期限届满日三个月之前,向甲方提供符合下列要求的移交维修保函,作为其履行在本合同下移交期间的修复义务和其他违约赔偿义务的担保:

(a)符合本合同附件《移交维修保函》规定的格式或甲方同意的其他格式;

(b)由甲方可接受的一家金融机构出具;

(c)金额为 叁仟万整(小写:3000万元)。

(2)移交维修保函的有效期。移交维修保函在项目全部移交后的12个月届满之日止前始终有效。

22.6.2  恢复移交维修保函的数额

如果甲方在移交维修保函担保期限内根据本合同的有关规定提取移交维修保函项下的款项,乙方应确保在甲方提取后的十四日内,将移交维修保函的数额恢复到本合同前款约定的数额,且应向甲方提供移交维修保函已足额恢复的证据。甲方提取移交维修保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利,并且不解除乙方因不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。

乙方未在前述期限内补足或恢复移交维修保函相应金额的,甲方有权发出催告,乙方应在三十日内予以补足;乙方在前述期限内仍未补足的,则甲方有权提取移交维修保函项下的余额。

22.7  保险和承包商保证的转让

在移交时,乙方应将所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证无偿转让给接收人,并且将所有保险单、暂保单和保险单批单转让给接收人。接收人应支付或退还上述移交之后保险期间的保险费。

22.8  技术转让

乙方应在移交日期将届时使用的运维本项目所必须的乙方享有所有权的所有技术和专利技术,无偿移交给甲方或其指定的接收人,并确保甲方或其指定的接收人不因此遭受损失。如果该等技术和专利技术为第三方所有的,则乙方应当协助甲方或其指定的接收人按照实际使用费用取得这些技术和专利技术的使用权。

22.9  人员及培训

合作期结束的六(6)个月之前,乙方应提交一份当时乙方员工名单,包括每位员工的资格、职位和收入的细节。甲方有权选择在移交日之后优先继续聘用全部或部分员工。

甲方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到项目设施所在地进行培训或学习的,应在移交日六个月之前向乙方说明情况及拟派驻人员名单,乙方免费负责为上述人员提供培训,使之达到熟练操作和管理要求。作为移交的一部分,甲方和乙方应联合考试,以确定被指定人员经过培训合格,可以接管本项目的独立运维。移交后,乙方有义务免费提供不低于6个月的技术支持。

22.10   第三方乙方合同期限及相关

乙方在与第三方签订运维合同、设备合同及其他合同时,应使得该等合同的有效期届满日不超过本项目合作期限届满日。

如在移交日前,乙方需签订运维合同、设备合同及其他合同,且该等合同在本项目合作期届满后仍为有效的,则乙方应在该等合同签订前报经甲方同意。未经甲方同意的,由乙方承担相应责任。

22.11  移走乙方相关的物品

除非双方另有合同,乙方应于移交日期之后六十日内,自费从场地移走仅限于乙方员工的个人用品以及与本项目运维无关的物品,不包括移交清单所列的项目设备、备品备件、技术资料或者项目设施营运和维护的必需物品。如果乙方在上述时间内没有移走这些物品,甲方在通知乙方之后,可以移走并将物品转运至适当的地点以便安全保管。乙方应承担搬移、运输和保管的合理费用和风险。

22.12 风险转移

乙方应承担移交日期前项目设施的全部或部分损失或损坏的风险。

22.13  移交费用和批准

乙方及甲方应负责各自因向接收人移交和转让发生的费用和支出。甲方应自行负责其获得所有的批准并使之生效,并采取其他可能为移交和转让所必需的行动,并且应支付与移交和转让有关的所有印花税、税收、收费和类似的费用。如果乙方未按第22条规定的范围和内容进行移交,甲方为此发生支出或遭受损失,甲方有权从运维保函及移交维修保函中扣除。

 

第十章  违约和终止

第二十三条不可抗力

23.1  不可抗力引起的终止履行

(1)   不可抗力事件

任何一方由于出现不可抗力事件使该方无法全部或部分履行其本合同项下的义务致合同目的不能实现时,该方应有权中止履行本合同项下的义务。

不可抗力应包括但不限于下列事件:

(a)   雷电、干旱、火灾、地震、火山爆发、山崩、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、台风或龙卷风;

(b)   流行病、饥荒或瘟疫;

(c)   战争行为(无论是否宣战)、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用、禁运、暴乱或民众骚乱、恐怖行为、军事演习或政变;

(d)   不能合理预见的重大交通阻滞或停运;

(e)   化学或放射性污染或核辐射。

(2)   适用于乙方的例外情况

乙方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行本合同或不完全履行本合同项下义务:

(a)   乙方的承包商或其他与乙方建立合同关系的第三方在履行合同方面发生延误;

(b)   项目设施的故障或正常磨损。

(3)   适用于甲方的例外情况

甲方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行或不完全履行本合同项下义务:

太湖教育局及其上级部门对项目设施或其任何部分实行的没收、充公或国有化。

(4)   通知

声称受到不可抗力影响的一方应在知道不可抗力之后十四日内书面通知另一方,详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果,根据对方要求提供证明,并及时采取措施减少损失范围。

(5)   损失承担原则

发生不可抗力时,双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。

(6)   减少损失的责任和协商

受到不可抗力影响的一方应努力减少不可抗力的影响。双方应协商采取合理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失。

声称不可抗力的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本合同项下的义务。

(7)   不可抗力造成的终止

当不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间持续九十天以上时,双方应协商决定继续履行本合同的条件或者终止本合同。如果自不可抗力发生后一百八十天之内双方不能就继续履行的条件或终止本合同达成一致意见,任何一方有权给予另一方书面通知后立即终止本合同。

 

第二十四条 违约及赔偿

除本合同已有规定外,双方的违约及赔偿按以下规定执行:

24.1  甲方违约及赔偿

(1)   可用性服务费及绩效服务费支付的违约

甲方未按照本合同及有关规定,向乙方支付相应的服务费,则乙方有权向甲方发出催告,如在催告通知后三十日内甲方仍未能支付的,则甲方除应支付应付未付的可用性服务费或绩效服务费外,还应以应还金额为基数按投标人所报年度折现率的1.1倍和延误时间计算支付违约金。如政府提前支付前期费用可用性付费的,应提前告知乙方。

(2)   因甲方前期工作延误给乙方造成损失的,由甲方负责赔偿。

24.2  乙方违约及赔偿

(1)   延迟开工、竣工

未按要求完成阶段性工程任务,给予相应的整改时间,仍然不能依约履行合同,则属于根本性违约,政府方有权提前终止合同。

对政府提供的单个项目,若无合理原因乙方延迟开工达七日及以上,以及项目完工日自政府方提供施工作业面之日起计算超过约定建设工期,则乙方应承担相应的违约责任,按照10万元/天计算违约金,违约金最高金额为单个项目可用性服务费的10%。

(2)   运营绩效不达标

甲方根据附件3约定运营绩效指标进行绩效考核,如乙方未在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的标准的,则甲方有权视情形提取运维保函或移交维修保函项下的相应金额。

24.3  不减免和影响的事项

违约方对违约责任的承担并不能减免其在本合同下的其他任何义务。

双方获得上述违约赔偿的权利不影响其在本合同项下的终止权。

24.4  减轻损失的措施

由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取合理措施减少损失、防止损失扩大。如果一方未能采取此类措施,违约方可以请求从赔偿金额中扣除应能减少的损失金额。受损害的一方有权从另一方获得因采取减轻和减少损失措施而发生的任何合理费用。

24.5  受损害方造成的损失

如果损失部分是由于受损害方的不恰当的作为或不作为造成的,则另一方赔偿的数额中应扣除该损失部分。

 

第二十五条终止和终止补偿

25.1  甲方发出的终止

下述任一行为发生时,甲方有权立即发出终止意向通知:

(1)   乙方在本合同3.2条的承诺被证明在做出时存在虚假或未兑现,严重影响其履约能力;

(2)   乙方未能根据本合同约定提交建设期履约担保、运维保函或移交维修保函(并使得上述保函保持有效);

(3)   乙方出现本合同第16.2条及第16.3条约定的放弃建设或视为放弃建设情形的;或者因乙方出现24.2(1)约定的导致合同终止情形的;

(4)   乙方被依法吊销营业执照、责令停业、清算或破产;

(5)   贷款人开始行使其担保合同项下的担保权利并可能造成项目无法正常运维;

(6)   除报经甲方同意的计划内维修外,未经甲方事先书面同意,乙方擅自停止对项目的运维的(如属紧急情况的除外,但应在发生的同时口头告知甲方,并应在发生后1天内书面报告甲方);

(7)   未经甲方同意,乙方擅自出租、质押、转让项目经营权或擅自进行股权转让的等。

25.2  乙方发出的终止

下述任一事件发生时,乙方有权立即发出终止意向通知:

(1)   甲方在本合同第3.1条的承诺及其他任何声明和保证被证明是虚假的或未兑现,使乙方履行本合同的能力受到严重不利影响;

(2)   甲方无正当理由在逾期六个月(自应付日起算)后仍未支付可用性服务费及绩效服务费。

25.3提前终止:

在PPP项目运作中,甲方或者乙方违约将导致项目合同实施遇阻,如果违约方在预定限期内(3个月)无法补救,则合同相对方有权提前终止PPP项目合同。

(1)回购条件

(1)   根据违约方的不同,所触发的回购条件和各方的权利义务有所差异。

(2)   1)甲方违约而导致项目提前终止

(3)   在约定政府方违约事件时,应谨慎考虑这些事件是否处于甲方能够控制的范围内并且属于项目项下甲方应当承担的风险。发生政府方违约事件,并且甲方在一定期限内未能补救的,项目公司可根据合同约定主张提前终止PPP项目合同。此时,甲方要承担项目回购义务,并需要给予乙方适当补偿。

(4)   2)乙方违约而导致项目提前终止

(5)   乙方违约事件是指发生乙方没有履行或者没有完整履行项目协议下乙方应当承担的义务,并且乙方和融资方或融资方指定的第三方均未能在规定的期限内对该违约进行补救,政府方可根据合同约定主张终止PPP项目合同。此时,甲方不负有回购的义务而是享有回购的选择权,即甲方可以选择是否回购该项目,如果甲方选择回购该项目,按下文“回购补偿设置”条款执行。

(6)   3)甲方选择终止

(7)   甲方在项目期限内任意时间可主张终止PPP项目合同。由于PPP项目涉及公共产品或服务供给,关系社会公共利益,因此PPP项目合同中,甲方应当享有在特定情形下(如项目所提供的公共产品或服务已经不合适或者不再需要,或者会影响公共安全和公共利益)单方面决定终止项目的权利。此时,甲方要承担项目回购义务,并需要给予项目公司足额的补偿。

(8)   4)不可抗力事件而导致项目提前终止

(9)   发生不可抗力事件的状态持续或累计达到一定期限,甲方或乙方任何一方均可主张提前终止项目。由于自然不可抗力属于双方均无过错的事件,因此对于自然不可抗力导致的项目提前终止,由甲方或乙方共同承担。

(2)回购补偿设置

(1)   若项目协议提前终止,按照以下方式确认补偿:

(2)   提前终止补偿情形及补偿表

条款号

本协议提前终止之情形

终止补偿金

1

乙方违约

建设期间终止时,为0.8A1+E

运营期间终止时,为0.8A3-B+E

2

甲方违约

建设期间终止时,为A1+B+E

运营期间终止时,为A2 +E

3

法律变更或政府行为

建设期间终止时,为A1 +35%B +E

运营期间终止时,为A3 +35%B +E

4

不可抗力

甲方和乙方共同承担

(3)   其中:

(4)   A1为项目已完项目投资,以政府审计为准;

(5)   A2为项目公司尚未收回的可用性服务费;

(6)   A3为项目公司尚未收回的可用性服务费的现值(折现率按竞争所确定数值计算);

(7)   B取值为工程总投资的2%;

(8)   E为终止后根据本协议的约定,乙方应向甲方移交运营维护所需的零部件、备品备件等的合理评估值。

(9)   甲方有权自本项目终止日起算2年内分期分批次向乙方支付补偿金,具体分批次的支付比例及时间进度安排由政府方确定。

(10)  若属建设期乙方违约造成中止的,甲方有权在履约保函中提取全部担保金额作为乙方违约金。

(11)  甲方确定向乙方支付补偿金后,乙方对该项目的相关权益转归甲方所有。

 

25.4 法律变更或政府行为

如果在本合同生效后,因法律变更及政府行为导致乙方部分或全部不能履行本合同项下主要义务,而这种变化和影响又不以甲方的意志为转移,甲乙双方应尽力就继续履行本合同进行协商,若不能达成一致,则一方可向另一方发出终止意向通知。

25.5  协商一致终止

(1)在合作期内,由各方协商一致可提前终止本合同,此种情形下的终止及对应终止补偿金的计算问题等,由各方届时协商一致。

25.6 终止意向通知和终止通知

(1)   终止意向通知

按照第25.1或25.2或25.3条发出的任何终止意向通知均应同时向贷款人发出一份复印件。在终止意向通知发出之后,双方应在三十日内协商避免本合同终止的措施。

如果乙方和甲方就将要采取的措施达成一致意见,或者乙方或甲方(视情况而定)在相应的协商期或双方可能同意的更长的时间内纠正了违约行为,终止意向通知即自动失效。

(2)   终止通知

在协商期届满之时,如果

(a)   双方未达成一致;

(b)   导致发出终止意向通知的违约行为未得到纠正。

则发出终止意向通知的一方可以向另一方和贷款人就此发出终止通知,本合同在终止通知送达对方之日终止。

25.7 甲方基于本条享有的权利

(1)   对设施的运维权利

(a)   在项目合作期内,如果乙方发生第25.1条所述行为,甲方发出终止意向通知之后,甲方或其指定机构有权,但在任何情况下无义务替代乙方接管项目设施的运维,以使项目设施继续运维或完成任何必要的修理以保证项目设施继续运维。乙方保证与甲方或其指定机构合作,并应在与贷款人的融资文件中作出具有同样内容的承诺。

(b)   任何情况下,甲方选择运维项目设施不应被视为所有权的转让或承担乙方作为项目设施所有权人的义务。

(c)   在甲方或其指定机构运维项目设施期间,乙方无义务支付在甲方及其指定机构接管项目设施的运维之日以后发生的运维费用。甲方无义务向乙方支付任何服务费,直至乙方按照本合同接替或承担项目设施的运维。

(d)   甲方应有权在任何时候退出项目设施的运维,在此情况下乙方应全面负责项目设施运维,直到任何一方发出终止通知。

(2)   终止本合同的权利。

如果在第25.1条所述事件发生之后,甲方已发出终止意向通知,并且乙方违约行为在协商期期满之日前未得以补救,则甲方应有权在上述日期之后合同履行期满前的任何时间发出终止通知终止本合同。

25.8 终止的后果

(1)本合同终止后,双方在本合同项下不再有进一步的义务,但到期应付的款项除外;本合同的终止不影响本合同中争议解决条款和任何在本合同终止后仍然有效的其他条款的效力。

(2)第25条的规定在本合同终止后应仍然有效

25.9  终止后的补偿

若本合同终止,则除非本合同另有约定,甲方将按照如下标准向乙方支付补偿金(终止时,甲方对于乙方的补偿须以乙方还清其届时之所有负债为前提):

 

表1 合同终止补偿情形及补偿表若项目协议提前终止,按照以下方式确认补偿:

条款号

本协议提前终止之情形

终止补偿金

1

项目公司违约

建设期间终止时,为0.8A1+E

运营期间终止时,为0.8A3-B+E

2

政府方违约

建设期间终止时,为A1+B+E

运营期间终止时,为A2 +E

3

法律变更或政府行为

建设期间终止时,为A1 +35%B +E

运营期间终止时,为A3 +35%B +E

4

不可抗力

政府和项目公司共同承担

其中:

A1为项目已完项目投资,以结算政府审计为准;

A2为项目公司尚未收回的可用性服务费;

A3为项目公司尚未收回的可用性服务费的现值(折现率按竞争所确定数值计算);

B取值为工程总投资的2%;

E为终止后根据本协议的约定,项目公司应向政府方移交运营、维护所需的零部件、备品备件等的合理评估值。

政府方有权自本项目终止日起算2年内分期分批次向项目公司支付补偿金,具体分批次的支付比例及时间进度安排由政府方确定。

若属建设期项目公司违约造成中止的,政府方有权在履约保函中提取全部担保金额作为项目公司违约金。

政府方确定向项目公司支付补偿金后,项目公司对该项目的相关权益转归政府方所有。
第十一章  争议的解决

第二十六条争议的解决

26.1  争议解决

因解释或履行本合同过程中产生的任何争议,由双方共同选定3-5名具有相应资质和能力的专家成立技术与争议解决委员会,专门负责解答项目技术重点和难点,解决争议。若不能解决争议,双方约定将争议提交项目所在地有管辖权的人民法院诉讼。

26.2  争议解决期间的继续履行

在争议提交人民法院解决期间,各方应继续履行其在本合同项下的各项义务并继续享有其在本合同项下的所有权利,确保不因争议影响项目本身的稳定运行。

26.3  继续有效

第26条规定的争议解决条款在本合同终止后继续有效。

 

 

第十二章  其 它

第二十七条  解释规则

27.1  合同文件构成及优先顺序

(a)   本合同包括全部附件内容,每一份附件都应被视为本合同的一部分。

(b)   双方约定合同文件的地位和优先顺序如下:本合同及附件;谈判备忘录(如有);中标通知书;招标文件(含补充文件及澄清答疑文件);中标人的投标文件等。

27.2  合同修改与变更

(a)   未经双方书面同意,不对本合同进行重大修改或变更。

(b)   本合同任何修改、补充或变更必须经双方协商一致并签字盖章后方具有法律约束力。如果根据届时有效的相关法律或法规的规定而需要政府有关部门审查批准的,则自政府有关部门审查批准之日起对甲乙双方产生约束力。

(c)   本合同履行期间,双方可根据届时有效的相关法律或法规的规定,对本合同的某一部分进行修改、补充或变更;双方确认的对本合同的有效的修改、补充或变更的书面文件或书面材料,均与本合同具有同等法律效力。如其内容与本合同存在冲突或矛盾的部分,以修改、补充或变更的内容为准。

(d)   如果本合同的任何条款不合法、无效或不能执行,则

(i)   并不影响其他条款的效力和执行;

(ii)  双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改,使之合法、有效并可执行;修改或更改应尽可能平衡双方之间的利益。

(e)   合同变更触发条件

1)适用法律的变化,影响任一方主要权利义务的;

2)国家、行业及地方有关项目建设、运维方面的标准提高;

3)因不可抗力或非因合同任一方的原因,导致合同部分条款无法履行;

4)一方当事人丧失履约能力;

5)因情况发生变化,当事人双方协商一致同意。

(f)   合同变更的启动(双方协商确定,经政府方同意后)

本项目交(竣)工验收完成时,如届时项目合作的外部条件与PPP项目合同签署时的相比发生了重大变动,则双方可于交(竣)工验收完成后1个月内启动一次修约。另外,如项目运营期3年后项目合作的外部条件与PPP项目合同签署时的相比发生了重大变动,则双方亦可于启动一次修约。

如果法律变更、规划调整或者项目公司本身(较协议签署时)发生重大变更,影响任一方重大利益的或者影响公共利益或安全的,则任一方可发起修约程序。

(g)   合同变更规则

各方应在PPP项目合同签署时明确修约规则,对不可变更或谈判的条款,原则上在项目合同期限内不允许变更或协商修订,仅针对导致修约的情形所带来的重大变化协商响应的解决机制,并据此修订协议文本。

(h)   合同变更的效力

合同变更未涉及的条款仍持续有效,修约条款和原PPP项目合同约定不相一致的,以修约后文本约定为准。

如果本合同的任何条款不合法、无效或不能执行,则

(iii)并不影响其他条款的效力和执行;

(iv)   双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改,使之合法、有效并可执行;修改或更改应尽可能平衡双方之间的利益。

 

第二十八条文件权利及保密

28.1  对文件的权利

(a)   甲方的文件

由甲方向乙方提供的文件和计算机程序及其他一切文件,或者主要在这些文件和计算机程序的基础上制作的文件和程序,应属于甲方的财产。这一规定适用于上述文件和计算机的程序的所有复制件。这些文件、计算机程序或其复制件只能由乙方用于项目之目的。除非甲方和乙方另有合同,否则这类文件、计算机程序或复制件应在项目合作期结束之际归还甲方。

(b)   乙方的文件

由乙方向甲方提供的文件和计算机程序及其他文件,应属于乙方的财产。这些文件、计算机程序或其复制件只能由甲方用于项目之目的。

(c)   遵守规定

双方应确保各自接触到这些文件、计算机程序及其复制件的有关人员遵守本第28.1条的规定和28.2条的保密规定。

28.2  保密

任何一方或其员工、承包商、顾问获得的所有资料和文件(不论是财务、技术或其他方面),未经另一方事先书面同意,在项目合作期最后一天之后的五(5)年期间不得向第三方透露或公开,但是法律要求的除外。

 

第二十九条其他条款

29.1  日常事务代表

(a)   在本项目合作期内,双方应各自指派一名日常事务代表,代表各方与对方进行日常事务的联系和沟通,日常事务代表应取得相应授权并提交授权委托书备案。

(b)   各方应将自己的日常事务代表书面通知对方,若需变更,则应提前三十(30)天将继任人书面通知对方,否则视为未变更。

29.2  通知

(a)   本合同项下的通知应以中文书写,并通过特快专递、邮寄或传真方式按下述地址送至或发至各方:

甲方:  安徽太湖经济开发区管理委员会

地址: 

邮编: 

收件人:

传真: 

1方: 太湖县经济开发区投资发展有限公司

地址: 

邮编: 

收件人:

传真: 

2方: 中国能源建设集团安徽电力第二工程有限公司与中国能源建设集团广西水电工程局有限公司联合体

地址: 

邮编: 

收件人:

传真: 

(b)   下述情况应视为已送达:

(i)若采用专人递交或邮寄方式(挂号、要求回执),在送寄至上述地址时;

(ii)如采用传真形式,在准确发送至上述传真号码,并收到对方的确认函时。

(iii)   如果一方的地址或收件人更改时,应在新地址或新收件人启用五日前以上述通知方式通知另一方,否则应仍以原地址和收件人为准。

29.3  适用法律

本合同适用中国法律。

29.4  合同文字

本合同以中文书就。合同正本一式12份,各执6份,各份合同书具有同等法律效力。

本合同由双方各自法定代表人或正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。双方愿受本合同的法律约束。

29.5  改建扩建情形

在项目合作期内,甲方或政府指定第三方可能提出改建项目设施。本项目合作期设施管理的原则为保证太湖县公用设施更新和发展的便利性,同时不增加项目公司对资产维护的责任范围。对维护工作量不产生重大影响的改建工作,项目公司具有质量监督义务和接收维护义务。涉及后期改建内容,目前尚无法预见可能出现的情况,因此设置为双方协商确定。

29.6  合同生效

本合同经太湖教育局审核同意,并自双方签字盖章后生效。

 

签署页 (本页无正文)

 

 

 

甲方:安徽太湖经济开发区管理委员会           

 

法定代表人或授权代表:

 

日期:                           

 

 

 

 

 

1方:太湖县经济开发区投资发展有限公司

 

法定代表人或授权代表:

                  

日期:

 

2方:中国能源建设集团安徽电力第二工程有限公司与中国能源建设集团广西水电工程局有限公司联合体

 

法定代表人或授权代表:          

 

日期:                 

 


附件a

  1. 项目风险分配

双方同意按照本PPP项目《实施方案》项目风险分配框架各自承担风险。

项目风险分配框架及应对措施

风险类别

风险承担方

风险应对措施

法律、政策风险

经营权收回/违背

政府承担

政府应通过PPP合同约定该部分风险出现时应给予项目公司的补偿形式及金额。

征用/公有化

法律变更

税收变更

审批获得/延误

行业规定变化

建设风险

设计不当

政府承担

政府应加强对设计文件的审核、优化,如因设计不当导致项目公司损失,政府应给予项目公司相应的补偿。

土地使用

政府承担

负责征地拆迁的部门应向县政府提交工作计划书,严格按时完成土地拆迁工作。如因未按期完成土地拆迁,应顺延项目合作期限并补偿项目公司。

承包商违约

项目公司

项目公司应加强自身运营服务的管理与考核,按照PPP合同规定的服务质量标准提供服务,并自行承担由此产生的费用及损失。

工程质量、工期

工地安全

劳资/设备的获取

劳工争端/罢工

效率低/材料浪费

建造成本超支

完工风险

融资成本高、融资成本上调

资金不足、筹集成本过高

非因法律、政策和不可抗力风险导致项目中止失败后不足赔偿

技术不过关

考古文物保护

共同承担

政府与项目公司应友好协商,合理共担损失。

地质条件

工程/运营变更

运营风险

运营期间的人工、材料价格上涨导致的运营维护费增加

项目公司

项目公司申请调整政府付费,在合同约定范围外由政府进行审核。

运营成本超支

项目公司应加强自身运营服务的管理与考核,按照PPP合同规定的服务质量标准提供服务,并自行承担由此产生的费用及损失。

再融资

服务质量不好

设备维护、外部水电气供应、内部安全风险

维修过于频繁

移交前设施状况

移交后设施状况(缺陷责任期内)

项目公司破产

非因法律、政策和不可抗力风险导致项目中止失败后不足赔偿

移交后设施状况(缺陷责任期外)

政府承担

该部分风险由政府自行承担。

其他风险

不可抗力

共同承担

按照PPP合同规定,政府方与社会资本方合理共担损失,并合力克服事件、恢复运作。

  1. 根据招标文件“投标人须知前附表”中“1.3.8土地使用权:本项目项目公司不拥有土地使用权,由政府方无偿提供项目公司使用。”及招标文件“安徽太湖经济开发区扩区(北区东片)PPP项目合同”中“2.1.1甲方在合作期内的基本权利:本项目建设期内投资建设形成的各项资产,在合作期内均归甲方所有;标准化厂区和管廊的使用权、经营权、收益权、处置权归甲方所有;项目公司只负责本项目范围内的运营维护管理,其他收入及管理权归甲方所有。”,乙方不承担本项目所涉及的房产税及土地使用税。
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