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号: 11340825562199541F/202009-00025 信息分类: 部门文件
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发布机构: 太湖县城管局 成文日期: 2020-05-06 00:00
生效日期: 2020-05-6 废止日期:
词: 发文日期: 2020-09-17 18:40
称: 安庆市城区建筑垃圾临时消纳场规划建设管理办法

安庆市城区建筑垃圾临时消纳场规划建设管理办法

发布时间:2020-09-17 18:40信息来源:安庆市县城管局 作者:城管局 浏览次数: 【字体:  

安庆市城区建筑垃圾临时消纳场

规划建设管理办法

 

第一章  总则

第一条  为规范我市城区建筑垃圾临时消纳场的规划建设管理,根据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安庆市城市管理条例》、《安庆市建筑垃圾管理办法》等法律法规规章规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我市城区规划范围内的建筑垃圾临时消纳场的规划选址、许可审批、建设运营、日常监管等活动。

第三条  按照“政府主导、市场运营、行业监管”的原则,开展建筑垃圾临时消纳场的规划建设管理工作。建筑垃圾消纳处置应当遵循减量化、无害化、资源化的原则。鼓励建筑垃圾处置应用新技术、新工艺、新材料、新设备,促进建筑废土综合利用。

第四条  市城市管理主管部门是本市城区建筑垃圾消纳场所的行政主管部门。市辖各区人民政府、市经开区管委会、高新区管委会,市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局等部门应当按照各自职责,共同做好建筑垃圾临时消纳场的规划建设管理等工作。

第二章  规划选址

第五条  市城市管理主管部门负责编制建筑垃圾临时消纳场专项规划,市自然资源和规划局、市土地储备中心等职能部门配合。在按法定程序报批后,由各区人民政府、市经开区管委会、高新区管委会组织实施。临时消纳场使用情况和消纳场所土地利用情况,至少每2年实施一次评估,并根据需要动态调整专项规划。

第六条  市自然资源和规划主管部门应按照“自求平衡、减少外运、合理利用”的原则,加强房地产开发项目规划引导,减少土方外运,通过地形营造和绿化绿地等方式实现内部消纳。

第七条  临时建筑垃圾消纳场原则上在已征用或收储地块上设置,主要是利用城市现状低洼地块进行回填平整。为优化城市景观空间层次,公共绿化规划用地,优先考虑“堆山造景”的绿化设计方案,可分阶段实施,先行在绿化规划用地内消纳堆放建筑渣土。

第八条  临时建筑垃圾消纳场的设置应充分考虑地块用地性质、收储和征收情况、环境影响等因素,可以在以下区域规划选址:

(一)城市总体规划(或国土空间总体规划)确定的规划未建设绿地;

(二)城市规划工业、仓储物流低洼用地和矿山宕口;

(三)城市快速道路、铁路两侧、退让安全空间;

(四)其它符合建筑消纳场设置要求的用地。

建筑垃圾临时消纳场禁止在以下区域规划选址:

(一)基本农田和生态公益林地;

(二)河流、湖泊、水库、渠道等保护范围;

(三)地下水集中供水水源地及补给区;

(四)泄洪道及其周边区域;

(五)法律、法规、规章规定的其它禁止区域。

第三章  许可审批

第九条  各区人民政府按照“分区设置、全市共用”原则,向市城市管理主管部门申报建筑垃圾临时消纳场的选址建设许可,设计消纳容量要基本满足辖区内每年新增建设项目产生的建筑垃圾消纳需求。拟在未收储或征收地块设置建筑垃圾临时消纳场并具备使用条件的,申报材料中应包含所在村(社区)意见。建筑垃圾消纳场的选址,应当向社会公开。

第十条  市经开区管委会、高新区管委会范围内的临时建筑垃圾消纳场选址在符合专项规划要求的基础上,由其自行审批设置,审批情况应向市城市管理主管部门备案。其中临时消纳场选址涉及市级项目规划建设用地的,由市城市管理主管部门申报审批。

第十一条  市城市管理主管部门受理申请5个工作日内,会同市自然资源和规划局、市生态环境局、市土地储备中心等部门进行现场踏勘,提出受理意见。

第十二条  市城市管理主管部门应根据各相关部门意见,作出许可决定。对批准同意的,应同步委托专业测绘单位出具建筑垃圾临时消纳场的位置、界址、面积、设计标高、消纳容量等技术指标,委托费用纳入成本,由临时消纳场的中标建设运营单位支付。

第四章  建设运营

第十三条  建筑垃圾临时消纳场的建设和运营采取市场化运作模式,充分引入竞争机制。按照“谁建设、谁运营”的原则,对已取得审批许可的建筑垃圾消纳场,由各区人民政府、市经开区管委会、高新区管委会通过公开招投标方式,确定建设运营单位,签订运营管理协议。

第十四条  招标公告内容应包括但不限于临时消纳场地块位置、消纳容量、堆放标高、使用期限等技术条件,以及建设运营管理要求等内容,建设运营保洁费收取标准作为竞价核心条款。

第十五条  建筑垃圾临时消纳场建设运营单位必须具备建筑垃圾运输经营许可资质,允许多家建筑垃圾运输企业联合体投标运营。

第十六条  建筑垃圾临时消纳场的建设应符合以下要求,并经市城市管理主管部门和辖区人民政府(管委会)验收合格后方可投入使用。

(一)手续齐全,有完备的管理制度,并达到安全运行和环境保护等要求。

(二)消纳场四至范围应设置封闭围档,范围较大的可设置界桩,进出口位置设置大门和安全警示标志,并配建面积不少于60平方米的临时管理用房,宜采用轻钢结构。

(三)消纳场内应设置视频监控、扬尘检测等设备,并与市城市管理主管部门联网。

(四)消纳场入口道路应为混凝土硬化路面,长度不少于30米、宽度不小于6米,并规范设置过水池、过滤池和有组织排水设施,安装自动喷淋系统等降尘设备。

(五)消纳场出入口显著位置设立公示牌。尺寸规格长2米,宽1米,蓝底白字,公示内容包括建筑垃圾临时消纳场概况、启用时间、责任单位及负责人、监管部门联系方式、入场须知等。

第十七条  建筑垃圾临时消纳场建设运营单位应落实企业主体责任,严格执行以下规定:

(一)不得变更消纳场地使用用途。

(二)不得擅自关闭建筑垃圾消纳场所或者拒绝消纳经核准处置的建筑垃圾;在建设工程法定允许作业时间内应全天候开放。

(三)不得收纳工业垃圾、生活垃圾和其它有毒有害垃圾;不得收纳未经核准处置的建筑垃圾。

(四)落实安全运行责任,严格执行安全生产制度,保障建筑垃圾及时、安全、妥善处置。

(五)落实环境卫生管理制度,配备专门保洁人员和设备,确保净车出场,杜绝车辆带泥上路,污染路面。

(六)裸露建筑垃圾要及时推平、压实,不得超过设计标高。定时洒水降尘,采取覆盖、绿化等方式,防止扬尘污染。

(七)建立运营台账,准确登记进场车辆和建筑垃圾消纳量。

第十八条  建筑垃圾临时消纳场达到设计容量或因其它原因导致无法继续从事消纳活动的,应按照运营管理协议约定,将场地按照设计标高推平、压实、整理、除险加固,场地内裸土要进行全部覆盖或临时绿化处理。市城市管理主管部门联合市自然资源和规划局、市生态环境局、市土地储备中心及辖区政府(管委会),验收合格后正式封场,封场后不得继续收纳建筑垃圾。

第五章  日常监管

第十九条  市城市管理主管部门负责城区建筑垃圾临时消纳场的设置审批、行业指导、监督检查工作。辖区政府(管委会)负责本行政区域内建筑垃圾临时消纳场选址、建设、运营工作的日常监督、检查和管理。

第二十条  按照“谁产生、谁负责”原则,建设单位作为责任主体,应负责各自建设工程产生建筑垃圾的规范处置工作。

第二十一条  各乡镇(办事处)、社区负责本行政区域内擅自倾倒、堆放建筑垃圾违法行为的日常监管工作,发现后应立即制止并报告同级城市管理主管部门依法查处。案情重大的,上报市级城市管理主管部门。

第二十二条  建筑垃圾临时消纳场存在以下情况,可由辖区政府(管委会)依据运营管理协议,无偿收回运营管理权或封场。

(一)变更临时消纳场地用途。

(二)擅自收纳非建筑垃圾或关闭建筑垃圾消纳场所。

(三)超标收取建设运营保洁费,变相拒绝消纳经核准处置的建筑垃圾。

(四)发生较大生产安全和环境污染事故,或者有重大环境违法行为的。

(五)因政府土地利用建设需要,造成建筑垃圾临时消纳场无法继续使用的。

第二十三条  建筑垃圾临时消纳场建设运营单位收到封场通知后,不立即执行,仍继续收纳建筑垃圾的,由城管执法部门责令立即停止,并依法处罚。

第六章    

第二十四条   本办法自2020年5月6日起,由市城管委办公室印发施行。

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