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号: 16/202109-00050 信息分类: 其他文件
号: 是否有效: 有效
发布机构: 太湖县 成文日期: 2021-08-06 00:00
生效日期: 2021-08-06 废止日期:
词: 发文日期: 2021-08-26 15:40
称: 太湖县全面推进农村人居环境整治工作实施意见

太湖县全面推进农村人居环境整治工作实施意见

发布时间:2021-08-26 15:40信息来源:太湖县 作者:太湖县 浏览次数: 【字体:  

  今年是农村人居环境整治提升五年行动和“十四五”规划的开局之年,为全面落实中央省、市委工作部署县委、县政府决定在全县打响农村人居环境整治“三三三”攻坚战,现结合我县实际,制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要论述和重要指示批示精神,全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念,因地制宜深化和推进农村改厕、生活垃圾和污水治理“三大革命”,继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”,强力推进道路两边、城镇周边、村庄周边“三边治理”,切实解决农村人居环境突出问题,引导群众养成良好卫生习惯和健康文明生产生活方式,打造美丽乡村升级版,为我县乡村全面振兴提供坚实保障,加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好太湖。

二、主要目标

高质量完成我县农村常住户改厕任务,每年新改厕5000口以上,2025年基本普及卫生厕所,厕所粪污基本得到处理或资源化利用;强化农村生活污水治理,农村污水治理率达到国家要求;提升农村生活垃圾治理水平,着力在常态化、规范化、市场化上下功夫,农村生活垃圾无害化处理率达到85%以上;深入推进村庄清洁和绿化行动,加快推进省、市及县级中心村建设,推进自然村整治,实现美丽乡村建设串点成线、连片扩面;畜禽粪污资源化利用更加高效;村庄规划建设水平进一步提升;道路两边、城镇周边、村庄周边突出乱象得到根本治理;以“拆、清、补、改、立、包、督”工作方法为抓手,全面建立“县级统筹、乡镇管理、村组主抓、部门配合、农户主体、社会参与”的长效工作机制,力争通过“三三三”攻坚战,切实增强广大村民环境与健康意识,从根本上改善农村人居环境。

三、重点任务

(一)深化和推进“三大革命”

1.推进农村厕所革命。切实提高改厕质量,开展整村推进,集中连片改造,选择适宜改厕模式,按照“四个工程化”组织实施农村改厕工作,加强改厕产品质量和施工质量监管,确保“改一户、成一户”。高质量完成排查整改工作,今年9月底前完成对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所全面摸排,对摸排出来的问题,在整改时限要求内分类完成整改坚持建管并重,健全后续管护机制,积极推进厕所粪污无害化处理与资源化利用,着力构建农户自行清掏与社会化服务相结合的粪渣粪液清掏处置体系,鼓励农户自行清掏和互助清掏、就地就近资源化利用。

2.推进农村生活污水治理。深入谋划“十四五”农村生态环境保护工作科学编制污水治理规划。以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理为重点,因地制宜探索治理方式。统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接,提高污水收集和处理率。全面完成乡镇集镇区污水处理设施改造提升工程,对已建成污水处理设施开展管网完善、设施改造及规范运维,提升污水处理绩效。分类分步推进农村黑臭水体整治,有效管控农户生活污水乱排乱放,发掘一批经济适用、可复制、可推广的农村生活污水治理技术、模式与典型

3.推进农村生活垃圾治理。健全完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系。加快推进县域生活垃圾处理设施建设,不断完善城乡一体化环卫处理模式和市场化垃圾收运服务机制,确保垃圾日产日清,提高垃圾市场化收转运清覆盖率和垃圾转运效率。推动农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范。加快建立以乡村回收站点为基础,县域或乡镇分拣中心为支撑的农村生活垃圾和资源回收利用体系,积极推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作,逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。全面排查整治非正规垃圾堆放点

(二)继续实施“三大行动”

1.推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。以城乡结合部、中心村边缘地带,人口达到一定规模的自然村、农户的庭院和房前屋后为重点,按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”方针,着力抓好“五清一改”(清理村内沟渠,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,清理乱搭乱建、乱堆乱放,清理废旧广告牌,清理无功能建筑,改变影响农村人居环境的不良习惯),健全长效机制,推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。注重分类指导因村施策。对一般整治村庄,加大村庄公共环境整治力度,着力由“”向“治乱”转变,实现干净整洁有序。对重点整治村庄,在完成“五清”任务的基础上,提高工作标准,着力由“净化”向“美化”转变。

    2.推进畜禽养殖等废弃物资源化利用行动积极开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作,发挥粪污资源化利用项目县和各级畜禽养殖标准化示范场的示范带头作用,继续开展部省市级畜禽养殖标准化示范创建,积极争创国家级畜禽养殖标准化示范场,带动全县粪污处理模式的多样化、高效化。扎实做好农膜秸秆综合治理和资源化利用。深入实施农膜回收行动,加大农田“白色污染”治理力度,加快建立全程监管体系。强化农膜准入管理,推广普及标准地膜。深入实施秸秆综合利用行动,着力打造全域全量利用典型样板。

3.推进乡村建设行动。建设生态宜居美丽乡村。围绕省、市及县级中心村建设制定任务清单,全面提升村容村貌。开展村庄规划编制试点,编制实施美丽乡村建设“十四五”规划,优化村庄布局和分类继续开展设计下乡和传统建筑保护工作,积极创建美丽宜居村庄和“美庭院”,鼓励农户在房前屋后隙地因地制宜发展“五小园”,推动美丽乡村变成美丽经济。科学制定乡村绿化规划,以创建省级森林城镇、森林村庄为抓手,持续推进“四旁四边四创”工程。推进村庄亮化,完善村庄公共照明设施,推广使用节能灯具和新能源照明。有序实施县乡公路升级改造。建立健全长效建设管护机制,明确产权归属和运行管理责任,推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。

(三)强力推进“三边治理”

1.推进道路两边治理。聚焦县域内铁路沿线、国省县干线和乡村组道路两侧的“脏乱差”问题,实行“拆、清、补”同步,能拆尽拆、应拆尽拆;应清必清,不留死角;采取绿化等有效措施补齐道路沿线环境治理问题短板,力争实现“一路一景”“一路一业”,完善“路长制”,建立完善长效管护机制,实现道路畅通安全、沿线清爽整洁目标

2.推进城镇周边治理。聚焦集镇环境脏乱和管理无序问题,治脏、治乱、强基础,实行“六化三规范”(卫生净化、环境美化、道路硬化、街道绿化、集镇亮化、宣传文化,规范经营秩序、规范停车秩序、规范农贸市场)。抓好“河湖塘长制”重点任务落实,实现周边水系“河畅、水清、岸绿、景美”。实行“门前三包”,对农贸市场、公园、公厕、广场等重点公共场所加大环境整治力度。量力而行对街道路面提质升级,逐步实现路面沥青化。采取乔、灌、草结合方式,利用本土植被,提升城市绿化、亮化、美化水平。统筹推进杆线整治、城市“牛皮癣”整治,抓好社会主义核心价值观、文明新风、科普知识以及重要政策的宣传工作。

3.推进村庄周边治理。聚焦农田、河道、林带农户庭院、屋内居舍“脏乱差”问题,以“全域覆盖、全面发动、全力保障、全民参与”的“四全”模式,常态化开展“人人参与、净美家园”专项行动,彻底清除脏乱差现象。抓好农田、河湖、渠道、林区、山体边坡等区域管控实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。抓好村部及村内街巷道路、休闲广场、河塘沟渠等公共区域环境整治、卫生保洁,大力整治农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱扔等现象。抓好农户庭院整治,发挥村规民约在加强农村环境卫生整治等村级事务管理中的引导和约束作用,总结提炼一批农村人居环境基础设施管护典型案例,宣传推广典型经验。

四、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党政“一把手”亲自抓,县、乡、村三级书记一起抓,完善抓落实的工作机制,每月20日为全县农村人居环境整治工作日,调整充实县农村人居环境整治工作领导小组组成人员,统筹推进全县农村人居环境整治工作。建立健全县乡村三级包保互联互促机制,县领导包乡镇、包乡镇范围内的重点道路;乡镇包村、包村道;村包组、包组道。各级基层党组织和党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用,共青团、妇联等要发挥群团作用,各有关部门要各司其职,各负其责,形成工作合力。

(二)加强宣传引导。推深做实新时代文明实践志愿服务活动,探索运用积分制、红黑榜等办法,持续开展好先进典型评选活动,宣传一批典型示范案例,注重发挥文明家庭、星级文明户、“美丽庭院”等示范作用,总结好经验、好做法,营造浓厚宣传氛围。加强制度建设,注重改陋习、立规矩,完善“一约四会”,深化移风易俗工作,充分发挥村民理事会作用,通过“组合式协商、参与式监督”,推动形成民建、民管、民享的长效机制。充分激发并尊重农民群众自身发展意愿,鼓励引导社会力量参与,坚决整治工作中的形式主义、官僚主义,掀起“美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院、美丽河塘、美丽道路”等“五美”创建热潮。

(三)加强工作指导。各成员单位根据自身职责,切实加强业务指导。组织、宣传、督查等部门要分别围绕发挥党组织和党员作用、乡风文明、督导评估等方面出台相关文件;发改部门要认真谋划项目;财政部门要统筹整合项目资金,加大资金投入力度;生态环境部门要加强对农村生活污水、黑臭水体治理的治理模式、治理技术的研究和指导;水利部门要强化河湖塘等水系保护治理;城市管理部门要加强对环卫一体化工作特别是第三方市场化运作的指导、服务和监督;农业农村部门要探索推广适合我县的畜禽粪污资源化利用、农药包装废弃物废弃农膜等农业面源污染回收处理有效模式;自然资源和规划部门要指导村庄开展好规划编制工作;妇联要挖掘适合我县的“美丽庭院”创建模式;县人居中心按照“每月一清单”抓好工作推进,负责业务指导、督促、协调等相关工作。

(四)加强评估督导。把农村人居环境整治工作作为县直部门的共性任务,列入实施乡村振兴战略实绩考核。将农村人居环境整治提升工作纳入“两查一考+专项工作年度督查检查考核计划内容,组织专班定期督导暗访,县级领导定期联系督导,县直部门每月由单位负责同志参加联系村的农村人居环境整治工作,包保责任落实情况与部门绩效考核挂钩。逐步健全完善农村人居环境问题投诉反映机制、第三方评估机制,各地工作推进情况定期通报,对农村人居环境整治效果明显、美丽乡村建设成效突出、村庄清洁行动有力的乡镇给予通报表扬和适当奖励,对成效不明显、工作不到位的后进乡镇予以全县通报。对思想敷衍、责任不清、落实不力的责任单位和乡镇据实追责。

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