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号: 16/202108-00030 信息分类: 部门和专家解读
号: 是否有效: 有效
发布机构: 太湖县 成文日期:
生效日期: 废止日期:
词: 发文日期: 2021-08-25 13:40
称: 太湖县应急管理局解读《太湖县突发事件总体应急预案》

太湖县应急管理局解读《太湖县突发事件总体应急预案》

发布时间:2021-08-25 13:40信息来源:太湖县 作者:太湖县 浏览次数: 【字体:  

一、起草背景
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解风险、及时处置各类突发事件的重要职责,担负保护人民群众生命财产和维护社会稳定的重要使命。坚持以人民至上、生命至上的安全理念对应急管理总体形势提出了更大要求;机构改革后,相关部门职能也有了调整;原总体预案在实践中也暴露出针对性和可操作性不够强、风险防控管理责任模糊等问题。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件总体应急预案》和《安庆市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件,结合我县实际,县应急局组织开展了预案修订工作,在充分征求吸纳各部门、各单位意见和合法合规性审查的基础上,制定了《太湖县突发事件总体应急预案》。
二、总体考虑
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述,把握五个原则:一是坚持以人民为中心的发展思想;二是坚持统一领导协调联动;三是坚持分级负责、属地为主;四是坚持快速反应、高效应对;五是坚持依法规范、科技支撑。
三、主要内容
《太湖县突发事件总体应急预案》共分七大部分。第一部分是总则,明确适用范围和工作原则,对事件分类分级、分级响应与响应分级、应急预案体系、应急系统建设等进行说明。第二部分是组织指挥体系,对县级层面、乡镇层面组织指挥机构、现场指挥机构、专家组等进行了规范,强化部门协同和地方属地管理责任。第三部分是运行机制,包括风险防控、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等内容。第四部分是准备和支持,包括人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑等。第五部分是预案管理,明确预案编制审批、演练、评估修订、宣传和培训、责任奖惩要求。第六部分是附则,明确预案实施与解释事项。第七部分是附件,明确专项预案编制牵头部门、应急保障牵头协调和支持部门。
四、主要举措
1.组织指挥体系。县级层面,县人民政府是全县突发事件应急管理工作的行政领导机关。发生极端性的特别重大突发事件,由县委、县政府决定成立县应对特别重大突发事件总指挥部,统一领导、组织指挥应对工作。县专项指挥机构总指挥由县委或县政府指定的负责同志担任,成员由承担突发事件防范处置职责的县有关部门和单位负责同志组成,主要牵头部门承担综合工作,并做好与相关专项指挥机构的衔接。
2.事件分级和响应分级。发生特别重大、重大、较大突发事件,县人民政府应立即启动应急响应。县级应急响应一般由高到低分为一级、二级、三级、四级。原则上,一级响应由县委、县政府主要负责同志组织指挥(必要时报请市政府或市相关部门组织指导协调),二级响应由县委、县政府分管负责同志组织指挥(必要时报请市政府或市相关部门组织指导协调),三级响应由县委、县政府指定的负责同志组织指挥或指导协调,四级响应由牵头部门主要负责同志组织指导协调。
3.关于应急管理“三大系统”建设。各级各部门将监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统“三大系统”建设摆在突出位置,为突发事件应对的风险防控、监测预警、应急处置与救援、恢复重建等全过程提供高效支撑。
4.关于风险防控。各级各部门要建立突发事件风险调查和评估制度,建立信息共享机制。要求建立基层网格员管理机制,落实风险隐患巡查、突发事件报告等职责。
五、征求意见情况
县应急局会同有关部门完成《太湖县突发事件总体应急预案》初稿后,认真征求了各乡镇、开发区管委会和县安委会各成员单位意见,并由司法局组织开展合法性审查。后在县政府常务会议审议通过,7月13日县政府办印发《太湖县突发事件总体应急预案》(太政办发[2021]4号)。

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