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号: 16/202009-00014 信息分类: 制度和计划
号: 太政发〔2020〕8号 是否有效: 有效
发布机构: 太湖教育局办公室 成文日期:
生效日期: 废止日期:
词: 发文日期: 2020-09-15 17:36
称: 太湖教育局关于印发《太湖县政府投资建设项目审计监督办法》的通知

太湖教育局关于印发《太湖县政府投资建设项目审计监督办法》的通知

发布时间:2020-09-15 17:36信息来源:太湖教育局办公室 作者:太湖县 浏览次数: 【字体:  

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
  现将《太湖县政府投资建设项目审计监督办法》印发给你们,请遵照执行。



                                                 2020年7月27日




               太湖县政府投资建设项目审计监督办法

第一条  为加强政府投资建设项目审计监督,进一步规范投资行为,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《安徽省审计监督条例》和《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》等有关法律、法规,结合本县实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于县人民政府审计机关(以下简称审计机关)审计管辖范围内的政府投资建设项目,以及与政府投资建设项目直接有关的应当依法接受审计监督的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支。
审计机关依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三条  本办法所称政府投资建设项目,是指下列资金来源占概算总投资比例50%以上的建设项目;或者不足50%、但是政府拥有实际控制权的建设项目:
(一)财政性资金(含上级拨补资金、国债资金);
(二)政府性投资公司承担政府投资项目的融资建设资金;
(三)用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金(含国外贷款);
(四)政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公益性项目(含政府保障性住房、拆迁安置房等项目);
(五)其他财政性资金以及法律、法规、规章和政府规定的其他政府投资建设项目。
第四条  审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算及项目投资效益,依法进行审计监督。
对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目,审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。对影响工程造价的工程量变动、隐蔽工程验收、材料及设备采购价格、设计变更等,建设单位应当及时通知审计机关。
政府投资建设单位应切实履行政府投资建设项目投资控制义务,加强工程管理,严格执行工程项目建设程序,督促施工单位及时办理竣工结算,自行(通过内审)或委托具有法定资质的社会中介机构开展工程结算审核工作,并依据工程结算审核结果拨付工程款项。对于建安工程投资额500万元(含)以上的政府投资建设项目,具备审计条件的,审计机关列入年度审计项目计划,进行工程项目决(结)算审计。建安工程投资额在500万元以下的政府投资建设项目,审计机关结合财务审计及专项审计对其质量进行抽查和监督。
第五条  县发改部门应当将年度政府投资建设项目计划和政府投资建设项目批复文件及时抄送审计机关;政府投资建设项目的主管部门应当及时将项目的落实情况通知审计机关。
政府投资建设项目的建设单位及其主管部门应当加强对本单位或者本系统政府投资建设项目的内部审计。
第六条  审计机关应当对政府投资建设项目下列事项的真实性、合法性和效益性进行审计监督:
(一)建设程序执行情况;
(二)《太湖教育局关于进一步加强政府投资项目管理有关工作的通知》的执行情况;
(三)项目法人、招标投标、勘察设计、合同管理和工程监理等建设管理制度执行情况;
(四)建设项目概预算执行和工程变更情况;
(五)征地、拆迁费用管理及使用情况;
(六)建设资金的筹集与使用、建设成本和其他财务收支情况;
(七)工程价款结算、支付以及工程造价控制情况;
(八)设备和材料的采购、保管和使用情况;
(九)竣工决算报表的编制、交付使用资产情况;
(十)工程质量管理情况;
(十一)经济、社会、环境等投资效益情况;
(十二)项目各项税费计缴情况;
(十三)法律、法规和规章规定需要审计的其他事项。
第七条  审计机关可以对下列与政府投资建设项目有关的重要事项进行专项审计或者审计调查:
(一)专项建设资金的征集、使用和管理情况;
(二)涉及政府宏观调控政策的重要事项;
(三)政府指定或者涉及公共利益的其他重要事项。
第八条  实行建设单位建设项目审计申报制度。符合审计计划管理的建设项目,建设单位应当在当年11月底将下一年度需要开展工程竣工决算(结算)审计的项目报审计机关,审计机关按规定批准列入下年度审计计划。
审计机关应当根据政府投资建设项目的规模确定审计期限,审计期限不得超过3个月。因特殊情况,经审计机关负责人批准,可以适当延长,延长期限最长不得超过2个月。
第九条  审计机关对政府投资建设项目及与政府投资建设项目有关的重要事项实施审计或者审计调查,具有下列权限:
(一)要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和电子数据等资料;
(二)检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概(预)算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料;
(三)就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证;
(四)法律、法规和规章规定的其他权限。
与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位,应当按照审计机关的要求提供有关资料,并对提供资料的真实性、完整性负责,不得转移、隐匿、篡改、伪造、毁弃相关资料。建设单位应当督促施工单位和有关各方做好接受审计的相关准备。
第十条  审计机关根据需要,可以通过购买具有法定资质的社会中介机构服务或者聘请具有与审计事项相关专业技术的人员参加审计工作。
审计机关应当加强对参与投资审计的社会中介机构和相关专业技术人员的指导、监督,并对审计结果的真实性、合法性负责。
审计机关购买社会中介机构服务参加政府投资建设项目审计工作,应当遵循《中华人民共和国政府采购法》的相关规定。
第十一条  财政部门对政府投资建设项目进行投资评审的,应当在投资评审结束后,将评审结论抄送审计机关。
审计机关进行政府投资建设项目审计,可以利用财政部门对政府投资建设项目作出的投资评审结论。
第十二条  审计机关应当及时向县人民政府报告政府投资建设项目审计结果,并抄送县发改、财政等有关部门。
第十三条  被审计单位及其有关人员在政府投资建设项目中有违法违规行为,属于审计机关处理、处罚职权范围内的,由审计机关依照法律、法规和规章的规定处理、处罚,并建议有关部门对有关责任人给予行政处分;对不属于审计机关处理、处罚职权范围内的,移送有关部门处理、处罚,有关部门应当依法及时作出处理、处罚,并将处理、处罚结果书面通知审计机关;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条  被审计单位违反本办法规定,未按照要求提供有关资料,或者提供的资料不真实、不完整的,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正、通报批评。拒不改正的,依法追究法律责任。
因勘察、设计、监理、招标代理等单位的过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的,审计机关应责成建设单位或者项目法人依据合同约定追究赔偿责任,移送相关行政主管部门依法追究有关单位法律责任,并将结果报告县人民政府。
第十五条  审计机关购买服务的社会中介机构或者聘请的相关人员在政府投资建设项目审计中有违法行为的,审计机关应当及时停止其承担的工作,追究违约责任,并移送中介机构管理部门和其他有权限处理机关对违法中介机构和人员依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
对不讲诚信、违反职业道德、违法违规的社会中介机构及相关人员,审计机关应将其列入黑名单予以公告,限制或禁止其再参与政府投资审计项目。
第十六条  审计机关工作人员有下列行为之一的,由审计机关责令改正,并消除影响,情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)弄虚作假、出具虚假审计报告的;
(二)隐瞒被审计单位和建设项目存在违反国家财经法规行为的;
(三)明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避,并造成严重后果的;
(四)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的;
(五)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
(六)有其他违法行为的。
第十七条  审计机关履行政府投资建设项目审计监督职责所必需的经费,由县财政预算足额保障。
第十八条  被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的,可以提请县人民政府裁决,县人民政府的裁决为最终决定。
第十九条  审计机关对国有资本占控股或者主导地位的企业、事业单位和社会团体投资建设项目的审计,参照本办法执行。
第二十条  本办法由县审计局负责解释。
第二十一条  本办法自颁布之日起施行,《太湖县政府投资建设项目审计监督办法》(太政发〔2018〕14号)同时废止。

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